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作者：纪芳;褚明浩;
单位：武汉大学社会学院;中国地质大学(武汉)公共管理学院;
摘要：近年来国家不断强调治理重心下移，行政执法权下沉是其重要表现。以执法下沉为目标的行政执法改革旨在通过行政执法权的属地化配置缓解乡镇治理权责失衡的困境，促进基层治理规范化。但实践中，乡镇行政执法形成“治理吸纳执法”的运行特征，即行政执法作为“条条”体制下的一种专业化事权呈现出“块块”主导的属地化运作，这源于乡村社会的弱执法需求以及伴随多中心工作而来的乡镇治权弱化。行政执法下沉客观上为乡镇提供了新的治理工具，但并未带来预期的执法效益，也没有根本改变乡镇治权不足的结构性困境。乡镇治理权力具有多样性和复杂性，基于乡镇治理情景，具体分析行政执法权的性质，才能正确理解行政执法权在乡村治理中的功能定位以及行政执法改革对乡镇治理的意义。
关键词：乡镇治理;;行政执法改革;;综合执法;;治理吸纳执法;;乡镇治权
基金资助：国家社会科学基金青年项目“乡村振兴战略下县域城乡融合发展的实现路径研究”(23CSH038)
