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作者：任倩雯;陈晨;金鑫;
单位：中国人民大学公共管理学院;山东体育学院体育社会科学研究院;北京师范大学政府管理学院;
摘要：不断涌现的基层创新上升为国家政策被认为是我国几十年来经济社会迅速发展的重要法宝。本文结合注意力基础观理论拓展政府注意力理论，探究具体的基层创新案例是如何成功上升为国家政策的动力机制。通过对河北省K县农村互助幸福院发展历程这一典型案例的剖析，解释此过程中各级政府的行为逻辑和互动模式，探究基层创新可持续发展的内在机理，完善中国实验主义治理理论的分析框架。由此可知关键决策者注意力对基层创新的选择性识别推动了政府组织关注该项创新，形成“领导-组织”注意力的转换，在此基础上，上下级政府间注意力的正向互动，推动基层创新的可持续发展。当政府组织对基层创新进行长时间聚焦稳定后，将其制度化，最终，上下级政府组织注意力在具体基层创新上调适“对齐”,驱动着基层创新成功上升为国家政策。
关键词：基层创新;;国家政策;;政府注意力;;农村养老服务;;政策试点
