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作者：姚东旻;王子豪;王艺霏;
单位：中央财经大学中国财政发展协同创新中心;
摘要：Fiscal decentralization是英文文献中政府间财政关系领域的重要概念，一般译为“财政分权”，以“财政分权”为主题的中文文献数量庞大，但中央与地方的政策文件文本中却几乎未出现过“财政分权”。本文对fiscal decentralization概念与“财政分权”的表述开展理论溯源，梳理其含义的演进脉络并总结在中国应用中的流变，发现fiscal decentralization与“财政分权”的对应早期具有其合理性，但随着财政体制改革的方向明确与深化推进，合理性逐渐减弱，且与我国财政体制的不适配性愈发明显。站在统筹推进新一轮财税体制改革这一重要时点，本文归纳出其概念理解的“两重困境”，即中英文概念间的术语错配和“财政分权”概念内涵不清，揭示出其与我国财政体制和我国国情均不适配，并从“大一统”的历史文化传统、法理基础、社会主义基本经济制度三方面给出了证据，我国央地财政关系的实质是财政授权。“财政分权”在我国应用中存在误用，应使用“收入划分”“事权与支出责任划分”等更加准确的术语予以替代，这为财政学自主知识体系与概念的建构提供了启发。
关键词：“财政分权”;财政授权;央地财政关系;中国自主知识体系
基金资助：北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心项目“构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系研究”（23LLYJB014）
