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作者：牛佳蕊;
单位：天津师范大学法学院;
摘要：解释性行政规则是蕴含大量行政专业性判断的行政规范性文件，它往往决定了法律规范的实际含义，产生着相较于法律规范更为直接的效力，存在侵害行政相对人合法权益的法律风险，引发了诸多司法争议。为了实现有效的司法监督，其一，可引入“立法机关授权意图标准”,首先对行政机关的“制定权限”进行判断；其二，完善当前形式合法性审查标准，调整“超越职权”“抵触上位法”“权利义务”等标准的具体适用，酌情审查“专家参与”和“公众参与”等程序；其三，构建合理性审查标准体系，这包括“行政机关是否准备了替代解释”“新旧解释性行政规则是否一致”“解释是否符合立法目的”“解释性行政规则是否具有行政专业性”等审查标准。
关键词：解释性行政规则;;行政专业性;;形式合法性;;实质合法性;;司法审查
基金资助：2023年天津市哲学社会科学规划项目青年课题“功能视角下解释性行政规定的规范化研究”(项目编号:TJFXQN23-004)
