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作者：徐晓明;
单位：扬州大学法学院;
摘要：行政处罚机关转送行政复议申请制度，是以推动行政纠纷实质性化解为制度目标导向，针对特定类型行政处罚决定建立的行政复议申请便利机制。立足行政先行自纠及充分激发行政程序的纠纷吸纳化解功能，行政复议申请转送制度将行政执法反思评估机制内嵌于行政复议申请转送程序之中，是融贯行政复议便民为民属性与行政先行自纠属性、集行政复议程序回应与被处罚人实体请求处理功能于一体的综合性制度。行政复议申请转送制度运行需防范程序天窗、制度价值贬损、行政复议救济不畅等结构性问题。行政复议申请转送制度需以行政执法反思评估与行政复议申请处理为规范重点加以配套完善。
关键词：行政复议申请;;转送制度;;运行机理;;配套制度
基金资助：2021年国家社科基金一般项目“市域社会治理中设区市地方立法回应研究”(项目编号:21BFX048)的阶段性成果
