水利工程安全论文文献4篇

　　国内学术界对于标准化管理的研究侧重于: (1) 总结国外标准化管理的经验和发展趋势;

　　(2) 研究相关行业标准化管理经验;

　　(3) 研究标准化管理的运用。标准化管理的运用已成为未来标准化管理的趋势, 尤其是标准化管理与建设项目的结合。2011年, 水利行业启动安全生产标准化工作, 出台了水利安全标准化建设实施方案, 明确了总体要求、目标任务、实施方法和工作要求等内容。2013年水利部颁发了《水利安全标准化评审管理暂行办法》和有关评审标准, 其中13.2.1条明文规定:“根据安全标准化的评定结果, 及时对安全生产目标、规章制度等进行修改, 完善安全标准化的工作计划和措施, 实施PDCA循环, 不断提高安全绩效”。

　　PDCA循环的含义是将质量管理分为4个阶段, 即计划 (Plan) 、执行 (Do) 、检查 (Check) 、改进 (Adjust) 。PDCA循环应贯穿于水利工程安全标准化的全过程, 涵盖全方位, 形成大环套小环、小环保大环、环环相扣的闭合循环。但目前对于水利工程安全标准化中PDCA循环的研究有限, 本文基于此提出了标准化建设要素循环、组织机构循环和各要素内部循环3大循环体系, 试图就水利工程安全标准化建设过程中的PDCA循环问题进行分析、解答, 为水利工程安全生产标准化建设提供理论依据与参考。

　　一、标准化建设要素循环体系

　　《水利安全标准化评审管理暂行办法》将水利工程安全标准化分为13个一级项目、47个二级项目和121个三级项目。水利工程标准化建设必须至少涵盖上述内容, 这些内容也是水利工程安全标准化建设的核心要素。也就是说PDCA循环体系的建设必须包含其核心要素, 并使其系统、协调、全面、可持续运转。水利工程企业作为统一的整体而言, 其安全生产标准化建设的主要内容 (核心要素) 应实行闭合循环且包含于企业的整体循环体系当中, 这是确定安全生产标准化建设内容、方向的总体战略大纲。

　　以安全生产目标为中心, 为达到目标而制定相应的计划, 确保工作实施过程中的安全与可靠, 运用绩效评定的方法对上述计划及实施过程和效果进行检查、评定, 根据检查、评定的结果结合安全生产的总目标进行新一轮的PDCA循环, 即围绕企业安全生产目标, 组建相应的组织机构, 确保安全投入到位;制定完善的规章制度, 保证教育培训、生产设备与设施、作业安全、隐患排查与治理、重大危险源监控、职业健康、应急救援、事故报告调查和处理及时、准确、有序地开展;运用绩效评定进行检查、核定, 通过持续改进不断完善、提高。标准化建设要素循环体系如图1所示。标准化建设主体要素循环体系是以安全生产总目标为中心;以年度安全生产目标的方式呈现, 以PDCA闭合循环为建设方法, 以配套的规章制度为操作标准, 把安全生产标准化建设的主体要素分解为相应的计划、实施、检查、改进4部分;定期或每年度形成一次大的闭合循环, 确保水利工程企业的各项工作内容不脱节、不离轨, 系统、协调、有序开展。

　　二、组织机构循环体系

　　组织机构循环体系的实质是:把标准化建设内容落实到各部门、各岗位, 使各项工作有人负责、有人操作、有人监督检查、有人考核奖惩;明确各部门、各岗位的责任划分、工作标准、操作流程;确保各部门、各岗位清楚工作内容、掌握工作标准、明确工作程序, 规范、有序地开展安全生产标准化建设。其主要目的是避免标准化建设核心要素运转过程中因出现主观因素的遗漏而造成损失;避免组织机构之间的衔接与人与人之间的操作出现重复性工作造成效率低下;明确各机构、各岗位人员的工作职能与责任及工作流程, 确保标准化建设到人, 且有序、可控 (如图2所示) 。组织机构循环体系的建设应以分层型为主导, 引入流程化理念, 把各组织机构分为:领导决策层、具体落实管理层、岗位人员现场操作层, 并以其在工作中担任的角色与任务分工不同划分为:计划 (P) 、实施 (D) 、检查 (C) 、改进 (A) 4个部分, 使具体的某项要素从目标制定、责任划分、目标分解、目标落实、具体操作、监督检查、目标考核、工作反馈、任务汇报、优化处理均落实到各组织机构、各岗位, 保证各部门、各岗位明确任务、清楚分工、掌握方法、熟悉流程, 避免出现工作推诿、操作遗漏、操作失误等问题, 避免出现因人为因素而造成损失。

　　三、要素内部循环体系

　　安全生产标准化建设涉及每一项具体要素执行时, 该要素既要满足总体循环的要求, 也要有组织机构循环体系的支撑与执行。最重要的是, 该要素内部应具备自身的循环结构, 符合事物发展的基本规律, 这是其能正确、充分得到执行的基本要求。要素内部循环体系的实质是:从要素本身的角度出发, 对要素执行应具备的环节及要求按照PDCA循环分解为:计划 (P) 、实施 (D) 、检查 (C) 、改进 (A) 4个步骤, 并根据这4个步骤对要素开展相关工作。

　　其主要目的是:根据要素执行的本身需求进行分解后, 既便于对要素本身的理解与认识, 提前做好计划、准备, 同时也便于执行人员按步操作, 避免在执行过程中出现遗漏造成损失。在要素执行过程中, 其本身应具备计划 (P) 、实施 (D) 、检查 (C) 、改进 (A) 4个阶段, 才可保障该项要素的完整、正常执行。也就是说每一项要素开展时必须根据目标制定相应的计划及准备, 根据计划开始实施, 在实施过程中进行监督检查, 最后以监督检查结果结合目标要求对下一次该要素的执行进行改进、完善。

　　标准化建设主体要素循环体系 下载原图以水利工程项目法人实际工作中的教育培训为例, 教育培训不仅包括安全教育宣传, 还应包括安全技能的培训以及安全理论知识水平与安全意识的提高。首先, 公司应建立、健全相应的安全教育培训管理制度, 应明确教育培训内容的范围, 教育培训工作的主管部门、责任人, 教育培训的方法等要求, 确定教育培训效果检查以及信息反馈的部门、工作程序、奖惩条件等, 并体现5W2H编写原则, 适合组织机构循环工作体系。

　　其次, 公司中长期规划应具有标准化建设要素循环的特点, 且在中长期规划中对教育培训进行整体规划, 并通过每年的安全生产目标进行阶段性分解。第三, 各部门、分公司根据公司年度安全教育培训目标结合自身工作实际, 制定本部门、分公司的年度安全教育培训目标, 并在部门、分公司年度工作计划中明确负责人、场次、内容、时间、预期效果、检验方法、奖惩等要求。具体操作以规章制度为准则, 以部门要求为依据, 以制定计划、实施培训、监督检查、持续改进为工作程序, 满足教育培训工作的循环要求, 确保教育培训工作既符合公司总体目标要求, 也符合工作现场实际, 既避免因人为因素造成工作遗漏或失误, 又能保障教育培训工作自身形成闭合循环。第四, 在年末或公司教育培训管理制度规定的时间, 由公司具体负责人对公司、各部门、分公司安全教育培训工作执行情况进行检查考核与总结奖惩, 为下年或下阶段安全教育培训工作的开展奠定基础。

　　组织机构循环体系 下载原图四、循环体系的应用

　　单个循环体系对于某一类或某一项工作或内容进行了说明或分析, 但水利工程企业是一个统一的整体, 因此有必要将上述三大循环体系在水利工程建设中的联合使用进行解释说明。安全生产标准化的建设必须落到实处、落到点上, 具体的操作实施应该是从每一个具体的要素开始的。这就要求安全生产标准化的建设应从满足要素执行的内在要求开始, 即首先应建立并满足各要素内部循环体系。每项要素的执行和操作离不开具体的负责部门与操作人员, 为提高工作效率与准确度以及避免操作过程中工作内容遗漏或出现无用功, 应对标准化建设的执行机构或操作人员制定相应的闭合循环体系, 即组织机构循环体系。标准化的建设对于企业来说是一个完整的体系, 各项工作或要素之间应具备统一性与协调性, 且应同时纳入企业的总体规划中。各要素之间应符合企业的规划且便于统一实施管理, 建立标准化建设要素循环体系。从企业管理方面的角度来说, 各项工作、任务应形成统一的整体、具有完整的体系, 避免各项工作在开展过程中出现遗漏、重复、不达标等。

　　横到边、纵到底要求 下载原图安全标准化建设离不开规章制度的约束与激励。在安全生产标准化循环体系中, 应建设与之相适应的规章制度作为保障, 并作用于各个方面。规章制度中至少应明确做什么、为什么做、谁来做、什么时候做、用什么方法做、做到什么程度、达到什么样效果、怎么考核、如何奖惩等问题。

　　五、结论

　　水利工程安全生产标准化循环体系的建立, 应至少满足两个“横到边、纵到底”的基本要求;“由大到小”的设定过程应切合实际, “自小到大”的操作过程应有条不紊, “自下而上”的汇报过程应符合实际, “自上而下”的检查考核过程应无遗漏偏差。以标准化建设核心大纲与任务、目标建立标准化要素循环体系;以组织机构、职权划分、任务分工建立组织机构循环体系;以确定的工作内容、工作方法及要求建立要素内部循环体系;配备相应的规章制度作为保障, 建立水利工程安全生产标准化循环体系, 实现水利工程安全生产标准化工作的安全、高效、可持续。

　　参考文献

　　[1]苗金明, 冯志斌, 周心权.企业安全管理体系标准模式的比较研究[J].中国安全科学学报, 2008, 18 (10) .[2]张建业.以职业健康安全管理体系推动安全生产标准化建设探究[J].中国安全生产科学技术, 2012, 8 (9) .[3]张红涛, 罗云, 王晓桥, 等.我国公共安全标准化的现状及其运行分析[J].中国公共安全 (学术版) , 2012, 29 (4) .[4]企业安全生产标准化基本规范 (AQ/T 9006—2010) [S].2010.[5]钱宜伟, 曾令文, 等.水利工程项目法人安全生产标准化评审标准释义[M].北京:中国水利水电出版社, 2014.[6]黄钥诚, 罗云, 王晓桥, 等.安全生产标准化运行机制建模及优化研究[J].中国安全科学学报, 2013, 23 (4) .

篇(3)

　　摘要：水利工程是现代化社会建设中必不可少的一部分，其自身不仅是我国社会的基础性设施，也是我国能源行业中的重要部分，因此，水利工程的建设对我国社会的发展能够起到极大的促进作用。由于水利工程在地理位置方面具有一定的特殊性，因此其自身在施工建设工程中会面临较多的风险，以至于其自身的安全性会受到一定的影响，这就需要相关部门加强对安全生产管理工作的重视，本文则是对安全生产管理对策的有效分析。

　　关键词：水利工程建设;安全生产管理;对策

　　《水利科技》(季刊)创刊于1978年，由福建省水利厅;福建省水利学会主办。主要宣传贯彻党和国家关于水利水电建设的方针政策，刊登具有较高学术水平和社会经济效益的创造性和综合性的水利、水电、水运方面的学术论文、专题、综述、工程技术总结、科技动态、研究成果和新技术应用与推广工作经验等文章。

　　引言

　　安全生产管理工作的有效开展，对水利工程的建设而言是非常有必要的，它能够提高水利工程建设过程中的安全性，保证水利工程的建设质量。水利工程本身的建设规模比较大，又因为其自身的诸多作用，也使得其自身的质量要求非常高，再加上水利工程本身的建设位置有一定的风险性，就导致其自身的建设难度比较高，基于此，相关建设单位需要加强安全生产管理，并运用多种合理方法提高安全生产管理的有效性。

　　1水利工程建设安全生产管理工作中存在的问题

　　1.1水利工程建设安全生产管理的投入力度不足

　　对于水利工程的施工建设过程而言，安全生产管理是其中的重要环节，也是基础工作，但是在水利工程的实际建设过程中，安全生产管理还存在一定的问题，导致水利工程建设缺乏一定的安全性。第一，相关部门在进行水利工程的施工建设时，由于受到相关地理环境的影响，致使水利工程的作业环境缺乏较高的安全性，也缺少相应的安全设施设备，安全施工措施也没有做到位，以至于整个水利工程的施工环境以及施工过程中都存在着一定的安全隐患，进而导致水利工程的施工建设安全需求无法得到满足;第二，相关单位部门在对水利工程进行施工时，对于施工建设过程所需的经费没有落实到位，尤其是其中的安全生产管理经费，而且关于安全管理经费的使用并没有做出严格且明确的规定，这也增加了安全生产管理的工作难度，从而影响到水利工程的顺利施工;第三，水利工程本身的建设项目比较多，并且对于资金费用的需求也比较大，这也会造成安全管理经费的紧缺，致使水利工程建设项目的管理工作不到位，使得施工安全难以得到有效的保障[1]。

　　1.2安全生产管理责任没有得到有效的落实

　　不少水利工程在建设过程中，依然存在着安全生产管理工作，得不到有效落实的情况，这对于安全生产管理工作的开展是极为不利的。对于任何工作来说，科学合理的制度能够为其提供基础保障，而制度的有效落实则能够促进工作的顺利开展，这对水利工程建设中的安全生产管理工作而言也是如此。其中安全生产管理的责任制度是保证水利工程安全施工的重要因素，而这一制度的有效落实则能够为水利工程的安全施工提供可靠的保障[2]。但是，就当前的部分水利工程实际建设情况来看，其中存在着较大的安全隐患，相关安全责任制度的执行力度不足，并且对水利工程的施工过程也缺乏有效的监督与管理，导致整个安全责任制度的落实不到位，从而影响安全生产工作的顺利开展。另外，部分施工单位以及施工人员自身缺乏相应的安全意识，对于安全生产工作的重要性认识不足，以至于对安全生产工作的开展缺乏足够的重视，导致安全生产管理的责任制度难以得到有效的落实，进而影响到水利工程的安全建设。

　　2水利工程建设安全生产管理工作有效开展的对策

　　2.1加强对水利工程建设的监督管理力度

　　相关部门若想实现水利工程的安全建设，就要对水利工程的施工建设过程加大监管力度，以此提高工程建设的安全性。对于安全管理的有关部门来说，其自身具有中止施工工作的权利，因此，相关安全管理部门在对水利工程的施工建设进行检查时，需要严格按照相应的安全评定标准执行，并且要着重检查水利工程的重要施工环节以及容易产生安全隐患的施工环节，同时还要在这一过程中将相关安全管理责任制度落实到位，更要保证监督与检查工作的科学性以及规范性，一旦在检查过程中发现某一环节中出现严重的安全隐患，就要中止水利工程的这一施工环节，要求相关施工单位对相关施工环节进行有效的整改。另外，相关建设单位要提高对水利工程的施工建设过程监管的有效性，需要设置专门的监管岗位，并配备专业的管理人员，以此提高安全生产管理工作的专业性，确保安全管理的工作质量。除此之外，相关单位也要结合水利工程的实际施工状况，合理安排应急防护等相关工作，以便能够及时解决施工环节中出现的安全问题，也可以通过建立专业的督察小组，开展专业的安全监督与管理工作，提高工程施工的安全性。

　　2.2严格遵循水利工程建设的安全生产管理原则

　　第一，遵循安全优先的管理原则。相关单位在开展水利工程建设工作时，要将安全管理作为核心，优先执行安全管理工作制度，并实行强制措施，对于水利工程建设工作中出现的违反安全管理制度的行为，要对相关人员予以严厉的惩罚，进而确保安全生产管理工作实效性的提升;第二，遵循全员管理的安全原则。相关单位要对水利工程建设安全生产管理的具体内容进行细化，并将其落实到每一位工作人员的身上，同时还要让全体工作人员明确安全管理的责任目标，做到责任到人，任务到人，保证安全管理工作的每一个环节都能够得到有效的落实;第三，遵循安全管理责任有效落实的管理原则。相关施工单位需要对水利工程的特点进行深入了解，并根据相关特点对管理、检查等安全工作进行合理的设计，以此减少施工安全隐患产生的几率，从而使得水利工程建设的安全生产管理工作需求得到有效的满足。

　　2.3落实水利工程建设的安全生产管理制度

　　第一，对于水利工程项目的法人来说，其自身是整个水利工程安全生产工作的第一责任人，这就需要其担负起水利工程项目的安全生产责任，并对水利工程整个建设过程的安全进行严格的监督，同时还要对工程项目的安全生产工作中的协调以及监督环节内容进行综合分析，并且还要将安全生产管理的相关责任制度执行到位，确保工程项目建设的安全性[5];第二，施工单位本身也是水利工程建设安全生产管理的直接责任方，因此，需要加强落实安全生产管理责任制度的力度，重视水利工程施工现场的安全性，还要对施工现场中安全管理工作的实际开展情况进行有效的分析，以此合理安排安全生产管理的工作内容，也可以通过设立专门监管的岗位，监督安全生产管理制度的落实情况，从而提升安全管理工作开展的有效性;第三，水利工程项目中的相关行政主管部门，也要加强安全监管工作的落实力度，对水利工程建设过程中的各个环节进行严格的检查，规范施工人员的施工操作行为，提高施工的安全性，而且还要落实施工设备的检查工作，避免施工设备中的故障问题为工程建设埋下安全隐患。

　　3总结

　　通过上述分析，安全生产管理工作在整个水利工程的建设过程中，占据着非常重要位置，它能够为水利工程的安全建设提供基础保障，减少建设过程中的安全隐患，相关部门需要提高全体工作人员的安全意识，并将相关安全管理制度落实到位，以此促进水利工程的安全建设与发展。

　　参考文献

　　[1]李福科.浅析水利水电工程施工管理[A].云南省水利学会.云南省水利学会2013年度学术交流会论文集[C].云南省水利学会:,2013:3.

　　[2]刘国成.水利工程建设安全生产管理对策浅析[J].建材与装饰,2019(15):292-293.

　　[3]余红枚.水利工程建设安全生产管理对策浅析[J].建材与装饰,2019(25):292-293.

篇(4)

　　摘要：水利工程自古以来就是国家治理的重大工作项目，从远古时期的大禹治水，李冰修建都江堰的故事到近现代治理黄河、长江，一代又一代的中国人民为了水利工程前仆后继。随着我国经济实力的不断提高和水资源的不断紧缺，水利工程建设又迎来了新的挑战。水利工程不仅要保障水资源的供应，还要防范水灾的威胁，是兼具管理和防治的重大工程。管理工作是水利工程的重要环节，影响到整体的工作效果。本文对水利工程管理的現状和存在的问题进行分析，并提出优化的措施，希望为相关工作者提供帮助。

　　关键词：水利工程管理;水利工程安全;策略

　　引言

　　新中国成立以来，通过几十年的水利基础设施建设，我国水利工程数量和规模不断扩大，基本建成较为完善的防洪、灌溉、城乡供水等工程体系，水利科学技术从引进到自主研发达到世界先进水平，建设管理体制机制逐步走向科学化现代化，工程建设质量稳步提升，取得了前所未有的辉煌成就。党的十八大以来，国家将水利摆在九大基础设施网络建设之首，着力推进重大水利工程和灾后水利薄弱环节建设，水利基础设施建设进入新的历史时期，经济社会发展和人民群众美好生活向往对水利工程管理工作都提出了更高的要求。水利工程管理要与时俱进，构建一套健全的安全管理体系，才能让水利工程项目顺利开展，确保其安全性。

　　1、水利工程概述

　　新时期随着我国科学技术的不断发展与进步，越来越多人民通过进行水利工程维修来满足日常生产与发展需求。例如，可以充分利用水利工程进行发电与蓄水，全面增强水利航运能力，结合水利工程有效开发旅游资源等。农村水利工程项目的建设与发展可以促进经济的快速崛起，更好解决农村劳动力过剩的就业问题，实现地区自然生态气候有效调节。如果水利工程出现了质量问题，或者因为管理不得到产生一系列安全事故，这都会直接影响到我国人民群众的生命安全与财产安全，给我国社会发展带来难以估量的损失[1]。

　　2、水利工程的重要性

　　水资源可以直接影响到我国农业生产与生命活动，不同规模的水利工程可以直接影响到国家经济社会发展，为人们日常生活的有序开展提供一定支持。结合当前我国水利工程的建设与发展现状来看，通过加强水利工程管理不仅可以有效解决农业灌溉问题，而且还可以促进我国农民的收益更好，还能够加大有效投资工作[2]。所以，相关企业及政府部门要高度重视水利工程管理的重要价值，严格按照相关工作制度进行施工与管理，科学落实好相关工作责任，通过该种形式可以有效加强水利工程管理工作，不断发挥水利工程的实际效果，全面提高水利工程建设发展质量。

　　3、水利工程管理中存在的主要问题

　　3.1管理机制不完善

　　当今阶段的水利工程建设管理机制不完善，缺乏创新型的理念，没有有效的管理机制和模式能够因地制宜的解决水资源问题。仅从水利工程的性质来看，这种简单的管理方式是造成管理问题出现的主要原因，会出现管理责任不清的现象，使管理工作不断重复，具体问题出现时，缺少责任人的监督作用[3]。除此之外，水利工程在人力资源管理和水资源开发方面都存在着制度不完善的问题，如责任管理不清晰，人员权责不明确。在执行任务和监督工作时，缺乏具体的执行力，工作人员只是隶属于所属职能，对于出现的问题，相互推脱，没有有效的监督机制。水利工程建设的后期管理缺乏维护，基于市场角度分析，对水利工程的持续健康发展来说起到了严重的限制作用，整个水利工程建设没有管理目标，资源分布明显不均衡。

　　3.2管理理念落后

　　随着社会主义市场经济深入发展，各行各业都面临着越来越激烈的市场竞争。一些施工单位一味追求经济效益，降低施工成本，而不顾工程质量。除此之外，施工单位管理人员观念落后的问题也非常突出，很多领导或者管理层仍然因循守旧，沿用以往的工作模式，导致工作停滞不前，毫无进展。从水利工程管理现状可以看出，多数水利工程施工单位缺乏先进的管理理念作为工作支撑，具体表现为管理机制滞后、管理措施不科学等[4]。

　　3.3管理人员综合素质参差不齐

　　水利工程建设需要投入大量的人力和物力，本身任务艰巨，区域环境复杂，受到多种条件的限制，积极参加水利工程建设的专业人员较少。一些负责水利工程管理工作的人员并非专业的运维与管理人员，而是多由具有丰富施工资历的人员转型而来。他们对工程施工比较了解，但是由于其年龄整体偏大，服务理念滞后，加之未接受过关于工程管理的专业培训，缺乏管理知识和管理经验;在工作过程中，纪律意识薄弱，鲜少按照既定制度开展工作，难以实现对水利工程的专业化、高效化管理。特别是在工程管理方面出现问题时，他们只能在摸索过程中尝试解决问题，容易导致工程管理问题进一步加剧，不利于水利工程灌溉等功能得到充分发挥，影响水利工程行业的稳健持续发展。

　　3.4质量控制不达标

　　水利工程是一项综合性的科学，涉及大量专业知识和技术，对设计人员和工程师的要求非常高。目前我国在工程领域虽然劳动力较为充足，但是专业技术人员的供应却非常少，水利水电工程领域更是缺乏大量专业人才。从事施工的大多是没有受过高等教育的普通工人，综合素养不高，不仅专业知识匮乏，而且职业技能也不够熟练。有的施工团队甚至是临时组建的，工人缺乏施工经验的现象普遍存在[5]。

　　3.5资金短缺

　　目前，我国水利工程建设及管理资金主要来自政府，一旦政府拨款不及时或者拨款资金比较少，现代化水利工程的建设及管理就无法正常有序地稳步开展，导致管理成效较低。各地水利部门现已养成了完全依赖政府拨款的习惯，不积极主动地寻求政府之外的社会力量，并且资金管理意识较差，容易出现资金用途不明朗、资金分配不合理等问题，造成资金利用效益低下，切实影响了水利工程管理工作的高效开展。

　　3.6管理和养护力度不足

　　在水利工程建设与管理方面，存在着“重建轻管”的问题，未深刻认识到加强水利工程的维护与管理的必要性和急迫性，错误地认为工程修建完成即可，孰不知，后期管理与维护直接关系到水利工程能否正常运行并发挥积极作用。当地由于未制定严谨可行的管理计划，不注重对当地水利工程的日常维护和全面管理，工程竣工交付并投入运营后，未安排专人负责工程项目管理。由于未得到妥善管理及定期养护，造成工程的使用周期有所缩短，也影响了工程灌溉功能的发挥，造成诸多工程处于闲置状态;部分工程已完全荒废，使得大量资金、大量资源被白白地浪费，既导致当地民众受益率低，也严重影响了当地经济发展。

　　推荐阅读：水利水电工程基础处理施工方法及应用