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新常态下的宏观经济政策虽然没有极大的推进经济增长，但在一定程度上还是取得了一定的成就，下面是小编搜集整理的一篇经济师论文：探究新常态下的宏观经济政策的论文范文，供大家阅读借鉴。
前言
自2001年加入世贸组织到2013年，我国经济都保持着较高的增长速度，实际GDP年均增速为10.0%.其中2001年经济增速为8.3%,截止到2007年，经济增速都在平稳上升，2007年达到顶值，增长率为14.16%.随着08年的全球金融危机，经济开始逐步稳定回落，到2013年经济增长率仅为7.67%.而2014年我国国内生产总值为636463亿元，比上年仅增长7.4%,2015年我国国内生产总值为676708亿元，比上年仅增长6.9%.可以明显看出自2014年以来，我国经济开始放缓，进入新常态。
习近平同志在2014年5月考察河南时指出，我国目前的经济发展阶段要适应新常态，随后总书记多次提到“新常态”,并鼓励我们要对经济保持积极心态，而2014年12月习近平同志在中央经济工作会上指出我国经济发展已进入新常，并从消费需求、投资需求、生产要素等九个方面阐述了新常态下的经济特征。此后“新常态”的概念开始普遍用于描述我国当前的经济形势。
“新常态”并不是指持续低迷，一蹶不振的经济状态。综合我国国情，其指的是经济进入中高速增长的新阶段，它涵盖的是全新的经济发展意义，是中国迈向更高级发展阶段的宣示，它不仅分析了中国经济转型的必要性，而且明确指出了中国经济转型的方向，同时也指出了转型的动力结构(李杨、张晓晶，2015),其蕴含着经济出现的新机遇、新条件、新失衡(刘伟、苏剑，2014),而政府、企业、居民的新观念和新作为将成为经济的依赖(金碚，2015)。
一、新常态下的宏观经济政策
2014年进入经济新常态以来，为调控经济发展，我国的宏观经济政策也发生了较大转变，运用了多种宏观经济政策来刺激经济增长，主要有凯恩斯的政府刺激需求、“一带一路”计划、互联网加万众创新、弗里德曼货币供给理论、供给侧改革等。
(一)凯恩斯的政府刺激需求
凯恩斯主义学派认为政府应当对经济进行适当的干预，不能任其发展。而在需求与供给中，需求的调节是控制经济发展的有效手段。在经济低迷时期，政府更应该通过刺激需求来调节经济。2008的金融危机后，全球经济大幅度萎缩，我国经济在2014开始面临下行压力，为调节经济，凯恩斯主义的政府刺激需求成为了首要的宏观经济政策。
2014-2015年，我国政府刺激需求的具体政策主要有：
1、量化宽松的货币政策。量化宽松的货币政策是刺激经济需求的间接手段，其通过降低利率、增加基础货币方式鼓励开支和借贷，以求得经济恢复增长。金融危机以来，多数国家都采用了此政策调控经济。在过去的几十年中，我国经济增长的动力源泉主要是投资、消费和出口，随着新常态经济的进入，国外市场的萎缩和国内制造市场的技术创新短缺，使得出口大幅度下降，而为了将经济增长动力向投资和消费方面进行转移，提高两者带来的经济增长率，我国在在2014-2015年间，在货币政策上进行了多次降息降准，而2015年更是历行了五次降准降息。
2、减税政策
通过减税的方法能够提高企业的生产积极性，加大各要素投入，提高生产能力，促进经济恢复。2014年李克强总理在政府工作报告中指出“要进一步扩展小微企业税收优惠范围，减轻企业负担”;在2014年6月30日召开的中央政治局会议通过了《深化财税体制改革总体方案》审议;2015年中国财政部和国家税务总局发布通知，自2015年1月1日起，对部分文化服务出口、现行养老机构提供的养老服务免征营业税，并对小微企业免征42项中央级设立的行政事业性收费，另外还将取消或暂停征收12项中央级设立的行政事业性收费。
(二)“一带一路”计划
“一带一路”中“一带”是丝绸之路经济带，“一路”指的是21世纪海上丝绸之路。“一带”是2000多年的古丝绸之路，东起长安，西至罗马，是中国与亚洲各国的经济、文化的交流通道。“一路”是秦汉年间形成的与西方来往的海上通道。而现今所指的“一带一路”由习近平同志提出，并赋予了其新的含义，它是指中国与相关国家积极发展经济沟通，促进各方面的交流，成为利益、命运、责任的共同体的新发展理念。
“一带一路”计划的思想源于马歇尔计划，可以说它是中国马歇尔计划的载体，马歇尔计划是美国国务卿乔治·马歇尔在哈佛大学发表演讲时提出复兴欧洲经济的策略，也被称为欧洲复兴计划，它的主要核心思想是通过技术、金融、设备的提供援助欧洲各国经济复苏，美国输出产能过剩企业，承但贷款风险，将美元推向国际化，给美国注入新的增长机会。而马歇尔计划的最终的成果也在一定程度上加速了欧洲经济发展，促进了欧洲一体化的进程。目前，中国与亚洲各国经济状况都显示，“一带一路”计划是被各国所期望的，而从我国进入新常态以来，一带一路计划正在付诸实施，国家发展改革委、外交部、商务部在2015年3月28日联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》;人民日报社在2015年9月21日在北京举办了“2015一带一路媒体合作论坛”;2014年10月24日亚洲基础设施投资银行在北京成立，亚投行意向创始成员国全部确定为57个;2014年11月8日习近平同志宣布中国出资400亿美元成立丝路基金投资项目，而截至2016年3月19日，中国铁建已在“一带一路”沿线37个国家设有境外机构或拥有项目，在建项目111个，合同额151.1亿美元。
(三)“互联网+”与万众创新
“互联网+”是指充分运用互联在企业采购、生产、销售中的优化和集成作用，或将其运用到社会经济的各领域中，提高整体社会经济运行效率。“互联网+”的跨界融合、创新驱动、重塑结构、尊重人性、开放生态、连接一切等特征决定了其在经济运行中的高效率。
而互联网所要“+”的正是各个传统行业。目前互联网在商贸、金融、通信、交通等领域都充分发挥了其优势作用，颠覆了其行业发展，给行业发展注入了新的活力。如，2015年“双十一”中仅淘宝就获得了912.17亿的成交额;互联网金融的发展更是促成了一个新的金融行业，为大众提供了更多的投资理财选择，并且门槛较低;互联网通信也得到了普遍的运用，人们可以很方便的运用其进行语言、文字和视屏的交流;而互联网交通更是使得交通效率大大提高，如滴滴打车等APP的运用。当然互联网的运用也已经逐步向其他行业渗透，如教育、医疗、工业等。
在新常态下，“互联网+”也得到了我国政策上的大力支持，李克强总理2015年7月4日签批了国务院日前印发的《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》。而互联网的发展是为大众创新、万众创新提供了新平台。在过去几十年的经济发展中，我国创新相对缺乏，而要跳出“中等收入陷阱”瓶颈，创新是最大的动力。鼓动大众创新、万众创新可以说是新常态经济下的引擎，能够让中国经济再次腾飞。2015年6月16日，国务院发布《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意》，全面、系统的阐述了创新意义、思路、机制等问题。
(四)弗里德曼的货币供给理论
货币供给影响着经济的运行，而弗里德曼的货币供给理论主要研究的是影响货币供给因素，而新常态经济下，我国的货币政策也发生了新变化。为了提高资金的使用效率，2013年6月，国务院常务会议明确提出，在保持宏观经济稳定性、连续性的同时，有序推进改革，优化金融资源配置，用好增量，盘活存量，更好地服务于实体经济发展。2013年7月，国务院发布的《关于金融支持经济结构调整和转型升级指导意见》，明确提出“用好增量”与“结构优化”的措施，引导、推动重点领域与行业转型和调整、支持小微企业发展、加大对“三农”的信贷支持力度、发展消费金融促进消费升级、支持企业走出去等等
(五)供给侧改革
2015年12月21日中央经济工作会议强调：“推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新，是适应国际金融危机发生后综合国力竞争新形势的主动选择，是适应我国经济发展新常态的必然要求。”供给侧改革与需求侧管理相对立，需求侧管理认为是需求方的问题导致了经济下行，因此从需求一方进行刺激经济增长，而供给侧改革认为是供给方出现了问题导致经济萎缩，因此应该从供给方一端解放生产力，提升竞争。我国经济的减速主要是结构性减速，而结构性问题主要体现在产业结构、区域结构、要素投入结构、排放结构、经济增长动力结、收入分配结构上，结构的问题导致了供给与需求出现了较大的不匹配问题，因此要从供给这一端进行调节，这样能够优化经济结构，增加创新力，而我国供给侧改革的重点主要是推进第三产业的发展，调整生产性消费品和生活性消费品的结构，在经济增长动力上，生产结构要适应内需，而增长方式由投资、要素驱动转变为创新驱动经济增长。
二、新常态下宏观经济政策效果
总的来说，新常态下的宏观经济政策虽然没有极大的推进经济增长，但在一定程度上还是取得了一定的成就。2014年经济社会发展总体平稳，国内生产总值为63.6万亿元，比上年增长7.4%,根据2015年中央政府工作报告，2014经济发展成绩主要有以下体现：就业方面，城镇新增就业1322万人，高于2013年的1310万人。经济结构上，经济增长中消费的贡献率达到51.2%,占了一半，服务业占GDP的比重为48.2%,高于2013年的46.9%.人民生活水平上，居民消费价格仅上涨2%,全国居民人均可支配收入实际增长1;农村居民人均可支配收入实际增长9.2%;农村贫困人口减少1232万人。
2015年我国国内生产总值达到67.7万亿元，较上年增长6.9%,在合理区间范围内，服务业占GDP的比重上升为50.5%,经济增长中消费的贡献率为66.4%,经济结构调整取得了进展。互联网产业得到了快速发展，在人民生活方面，全国居民人均可支配收入实际增长7.4%;去年末居民储蓄存款余额增长8.5%,新增4万多亿元;农村贫困人口减少1442万人，可以看到人们生活得到改善。
三、总结
中国经济进入新常态以来，我国宏观经济政策也发生了转变，本文对2014-2015年的凯恩斯的政府刺激需求、“一带一路”计划、互联网加万众创新、弗里德曼货币供给理论、供给侧改革等宏观经济政策进行了总结，虽然这些政策并未取得较大的GDP量上的增长，但在其质量上还是取得了一定成就，并给中国经济的软着陆提供了良好的环境。中国经济已经开始由粗狂型增长转向了集约型的增长，更注重创新、质量和效益。在这个过程中，我们熟知的数量型指标正发生着向下的变化，而我们过去比较陌生且重视不够的质量、效益型指标正发生着向上的变化，与此同时，改革在不断稳步推进。
参考文献：
[1]刘伟，苏剑。“新常态”下的中国宏观调控[J].经济科学，2014,04:5-13.
[2]李扬，张晓晶。“新常态”:经济发展的逻辑与前景[J].经济研究，2015,05:4-19.
[3]金碚。中国经济发展新常态研究[J].中国工业经济，2015,01:5-18.
[4]2015年政府工作报告
[5]2016年政府工作报告
篇(2)
摘 要：本文在概括国家宏观经济政策与央企投资关系、详细分析央企投资特点的基础上，根据相关特点将央企分为了非垄断性央企和垄断性较强央企。同时还阐述了国家宏观经济政策对不同类型央企投资的影响，从而以国家宏观经济政策为视角来提出优化央企投资的建议，以期央企投资可朝向健康、可持续的道路不断发展。
关键词：国家宏观经济政策;央企投资;影响
在传统的西方宏观经济学中，宏观经济政策的目标有充分就业、价格稳定、经济持续增长、国际收支平衡、调节收入分配、调整产业结构、平衡地区发展以及防治环境污染等。为了实现上述多个目标，政府需运用多种手段相配合。央企，是指由中央人民政府和国有资产监督管理机构行使出资人职责，领导班子由中央直接管理或委托中组部、国资委或其他等中央部委管理的国有独资或国有控股企业。本文分析国家宏观经济政策对央企投资的影响，并在此基础上提出了优化央企投资的相关建议。
1 央企的当前发展现状
根据财政部公开数据，到2019年6月末央企资产总额达83.7万亿元，其中很大一部分资产源于央企的投资行为。2020年我国受肺炎疫情影响，一季度GDP同比下降6.8%，经济复苏压力巨大，临危之际习近平同志提出中央企业是复工复产的主力军，国家也加大了央企投资的支持力度。从这些数据和实例中不难看出：央企投资在国民经济发展中占据了中流砥柱的地位。因此，发挥好央企的投资职能是实现宏观经济政策目标的重要手段;相应地，国家宏观经济政策也对央企投资具有重大影响。
2 央企投资的特点
与其他企业相比，央企具有先天优势。这主要体现在具有更为丰富的自然、社会和人力资源。同时，央企因国家信用受到金融机构偏爱以及因历史原因，形成了天然的“行业护城河”等。另外，由于央企往往担负着国家赋予的政治责任、经济责任和社会责任，因此其投资具有一定的自身特点。
2.1 区分主业
和其他投资一样，央企投资也需满足投资收益。然而，由于央企自身就带有先天优势，因此如果全部央企都进入了收益率最高的行业，则整个国家的经济将会失控。针对此，国资委规定了各个央企应发展主业，并要求各个央企投资必须以主业为主，而非主业投资占比要低于一定比例。这在避免了央企间无序竞争的同时也形成了垄断。尽管避免无序竞争可稳定市场经济秩序，但其垄断的形成却降低了投资效率。
2.2 承担更多社会责任
央企投资出追求投资收益外，还需兼顾社会责任。例如，虽然欠发达地区和不发达地区的投资收益可能较低且投资风险更大，但在国家扶贫政策或地区发展政策的前提下，央企通常都需身先士卒地投入到这些不发达或欠发达区域。
2.3 具有较强投资冲动
国资委的考核机制包含多项指标(如企业净利润、利润总额、资产负债率、营收利润率、研发经费投入强度)且多数指标要求逐年增长，这在客观上加剧了央企的投资冲动，客观上造成了非效率投资。除此之外，由于央企在地方的投资往往需要地方政府的“配套投资”，因而央企投资在拉动地方经济的同时，也给地方经济带来了潜在的泡沫风险。
2.4 强力信贷支持
与其他经济体相比，央企的信用评级往往遥遥领先且发生违约风险极低。因而，即使其贷款利率较其他经济体更低，金融机构也依然倾向于贷款给央企而非中小微企业。这在一定程度上导致了央企资金流动性过剩并挤占了金融资源，造成了中小微企业的“钱荒”。
2.5 稳增长调结构
由于我国一直处于工业化和城市化浪潮，根据国际经验处于此进程中的国家投资是GDP增长的第一选择。因此，央企投资具有拉动经济稳定增长的重要作用。这一点对于央企在基建领域的投资表现得尤为明显。此外，央企投资资金规模大且具备中长期投资抗风险能力，故而其一般还需承担调整产业结构的功能。
2.6 海外投资比重增大
随着中国经济的发展，我国制定了全方位对外开放新格局的重大倡议——“一带一路”倡议。央企作为出海的“排头兵”，海外投资比重正逐年增大。
3 我国宏观经济政策对于央企投资的影响
西方宏观经济学中宏观经济政策可以分为需求管理政策和供给管理政策，前者包括財政政策和货币政策，后者包括人力政策和收入政策等。鉴于供给管理政策大多是解决短期内如何从供给方面采取措施消除较大经济波动带来的失业和通胀，因此，本文仅分析需求管理政策对央企投资的影响。
3.1 财政政策对非垄断性央企的影响
财政政策主要是指，通过控制政府财政收入和支出进而达到一定经济目标的行为，其手段主要包括：税收、预算、国债、购买性支出和财政转移支付等。这些手段都可以对央企投资行为进行调节。央企投资按付费方式可以分为使用者付费、政府付费以及两者相结合的付费方式，其中，对于第二种和第三种投资，政府的财政支出既是央企投资利润增长的必要条件，又影响着央企的资源配置、产业结构以及收入的分配。
与此同时，央企投资所获得的利润需按比例进入国库，充当财政收入。由于央企投资的资金来源是通过预算后的国资委注资，因此可以说我国政府的很多财政支出是通过央企投资进行的。所以，财政政策对一般央企都具有是最直接、最重要的影响。
3.2 货币政策对非垄断性央企的影响
货币政策主要是指，控制货币供给进而调节利率以达到一定经济目标的行为。研究表明，利率变化对于央企投资规模的变化影响明显大于非央企投资。这是因为：一方面，国家引导央企投资大量中低收益领域以及公益领域，履行央企社会责任，这些领域的投资收益率往往较低;另一方面，央企存在非效率投资，即使在收益率较高的领域获利水平也可能低于行业平均水平。因而，贷款利率的上升，可能会导致央企收益率的显著下降，甚至会因无法满足国资委和企业内部的经济指标要求而放弃投资。
这说明货币政策也可以有效地调节央企投资规模。通俗地讲，即没有银行的支持，央企的投资规模和投资步伐将会大幅放缓。
3.3 财政政策和货币政策对垄断性较强央企的影响
对于某些垄断性较强央企来说，其行业壁垒较高，存在流动要素限制，且能从政府那里得到特殊照顾。不仅如此，该类企业产品的需求价格弹性较小，付费主题议价能力差。因此，就此类企业的投资行为而言，一般财政政策和货币政策对其影响力会明显减弱。所以，就此类企业而言，提高向注资部门交纳的利润是较为有效的调节方式。
4 建议
针对央企投资的特点以及国家宏观经济政策对国企投资的影响，其可采取的措施有以下几点：
(1)加强财政政策中预算控制，健全和完善央企投资预算制度。通过财政政策减少边际效应低下的投资行为以，尝试提高降低税费的比例促进消费带动经济增长。
(2)调整货币政策，逐步引导央企投资通过科技创新，而非低成本的贷款获得投资收益。加强金融制度创新，加大对于中小微企业而非央企的信贷，对放贷部门制定相应考核制度。
(3)加大改革力度，对于部分垄断性较强的央企引入市场竞争，恢复宏观经济政策对企业投资行为的引导。
(4)继续支持央企“走出去”倡议，在鼓励领域通过财政政策和货币政策的扶持提高央企投资成功率。
5 结语
《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》中明确提出：央企是我国国民经济发展的重要支撑，以公有制为主体的现代中央企业制度是国民经济经济体制发展的基础和先决条件。投资不仅是对当下的判断，更是对未来的判断。央企的投资决策者在进行投资决策时，必须研究我国近期和未来的宏观经济政策，从而最终达到社会效应和经济效应的双赢。
参考文献
[1]唐大鹏，从阓匀.基于内控和审计视角的央企违规经营投资的原因及对策探析[J].财务与会计，2019，(13)：75-76.
[2]曹远征，于春海.新常态下我国宏观经济政策框架的重构[J].经济理论与经济管理，2016，(04)：5-24.
[3]张明林.中央企业与国民经济互动效应研究[D].大连：东北财经大学，2013.
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