渔业发展问题研究论文范文2篇

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篇(1)

　　[摘要]舟山群岛拥有优良的海岸线，风景独特，被称为“东海渔仓”，在渔业方面具有得天独厚的优势。同时舟山市属于亚热带季风性气候，气候宜人，非常适合发展旅游业。休闲渔业是集渔业和旅游业为一体的新兴产业，也成为推动舟山经济发展的优势产业，通过对舟山休闲渔业的现存状况和存在问题进行分析，从而提出舟山休闲渔业发展的对策。

　　[关键词]休闲渔业;舟山;经济发展

　　休闲渔业是在渔业发展转型过程中，将渔业和旅游业灵活结合的一种新型产业，促进产业改革创新;还能传扬舟山传统文化，发挥舟山人文资源的优势;更能促进舟山渔业的快速发展，调整舟山渔业经济结构，改善劳动力就业形式，从而带动舟山经济发展，推进社会主义新渔村建设。

　　1 舟山休闲渔业的发展前景和重要意义

　　1.1 舟山发展休闲渔业的必要性

　　渔业自古以来就是舟山的传统产业，舟山的舟山渔场是中国最大的海洋渔业基地，海洋捕捞量在全国最高，并誉为“东海渔仓”、“祖国渔都”。但是随着经济发展，人民的肆意捕捞使得舟山渔业资源逐渐衰退，如大黄鱼在1980年产量为35139t，到2018年产量已经不足400t，仅仅依靠捕捞海产品已经难以保证渔民的收入，舟山市专业的渔业劳动力在2000年为95000人，到了2013年已经减少到了71000人，短短十年就减少两万四千余人，1995年舟山的渔业产值占舟山工农业总产值的37%，而现如今，舟山渔业产值仅仅占工农业总产值的9%，舟山想要继续依靠渔业资源进行发展，必须要对渔业资源进行转型。舟山空气质量达到国家优良标准有94%，长居全国第二，再加上舟山群岛的人文资源和风景秀丽的海洋景观，舟山的旅游业必然也是带动舟山经济的一大产业。舟山可以利用这两点特色发展休闲渔业。

　　1.2 舟山发展休闲渔业的重要性

　　发展休闲渔业可以提升劳动者的专业素养，增加剩余农村劳动力的就业机会，逐步解决劳动力剩余问题，增加勞动人民收入。休闲渔业有机结合第一、第三产业调整渔业产业结构，为经济发展提供新思路;同时，发展好休闲渔业有利于丰富舟山的旅游资源，构建出彩的旅游品牌。“渔家乐”旅游项目现在已经是舟山的标志性特色，像普陀的“海上人家”、定海的“半岛渔乐园”已经成为休闲渔业的品牌，从最初1999年嵊泗县渔民用5艘改装的渔船接待24名上海游客，到2018年，舟山市共有200多家休闲渔业基地，数不清的花式各异的休闲渔业正表明着休闲渔业对舟山经济发展的重要作用，从2005年休闲渔业产值819232万元到2012年3000000万元不断体现出休闲渔业的高速发展。

　　2 舟山休闲渔业发展存在的问题

　　2.1 与其他国家相比，发展观念相对落后

　　在美国，休闲渔业的产值是常规渔业产值的3倍，参与各种休闲渔业的人数占美国总人口的20%，在日本，早在1970年就已经成立休闲渔业旅游协会，在20世纪末，参与休闲渔业的人数就已经超过全国人口的30%。在舟山，农民历代都是依靠捕鱼、养殖来维持生计，受到这种观念的潜移默化，渔民很难接受新鲜事物、尝试变更旧的事物。大多数渔民不敢向休闲渔业进行转型，认为休闲渔业只会是短时期内的一种产业，不如捕捞、养殖更为稳妥;且渔民盲目跟风现象严重，当一个休闲渔业项目建成并取得不错的效益后，渔民进行效仿，进行重复建设和盲目建设，这样的现象会导致不当竞争，给当地政府加大监管的难度，不利于休闲渔业的良好发展。

　　2.2 缺乏相关人才，质量水平较低

　　在舟山沿海地区进行捕捞和养殖的是渔民，而舟山市渔民学历普遍较低，文盲占了渔业劳动力总人数的15.9%，小学文化程度占了将近54%，只懂得捕捞技术，对如何创新发展休闲渔业却懂得少之又少，这些渔民往往也不敢挑战新鲜事物，敢去挑战的也大多只会模范成功的渔民去做休闲渔业，不懂得进行改革创新，很容易造成恶性竞争，使得休闲渔业在舟山的发展较为缓慢。且服务人员服务意识淡薄，经常会出现与游客争吵的现象，提供的产品质量层次不齐，严重影响着舟山休闲渔业的口碑与服务质量。且舟山休闲渔业的产品缺乏舟山当地特色，大多数为全国都有的休闲渔区养殖生产、休闲垂钓、渔场观光等雷同产品，这也影响着舟山休闲渔业未来的发展趋势。

　　2.3 政府支持力度不够，资金短缺设施不足

　　我国休闲渔业起步比较晚，发展休闲渔业政府扶持力度不够，舟山有150多个休闲渔业基地规模较小，像较大的如“黄药师”休闲渔船全市不到10艘，而在美国的休闲渔业却已经支持着2400个渔具批发商，6000多个渔具店，而在我国60%的设备还需要进口，研发远远不够。渔民资金投入都是依靠自己的财富积累，导致渔民总是负债累累，这大大降低了渔民发展休闲渔业的积极性，且渔民设备更是落后，大多数都是对自家的渔船进行装饰修改，这样不仅存在安全和卫生危险，还很难形成规模化经营，反而会造成模式同质化。按照现有的规定，如果风力达到7级，渔民就不能出船;在舟山，一年中却有近200天风力达到7级，严重制约休闲渔业发展。休闲渔业要想做出品牌，非常需要政府的大力支持和推广，投入足够的资金，共同发展好休闲渔业。

　　2.4 缺少法规政策约束，生态环境破坏严重

　　大力发展休闲渔业的过程中，肯定会产生大量的垃圾与废料，没有法律法规的约束，环境保护不力，这些“渔家乐”往往就会出现无序性，废料、垃圾不进行处理排放入海，造成海洋污染，根据《舟山市海洋环境公报》显示，舟山市海水质量达到第一类海水水质标准的海域为0%，达到第二类的占2.6%，第三类占14%，第四类占25.4%;休闲渔业更是会自发的滥用海洋渔业资源，已经扩展到水深200m的海域，一些法律法规明令禁止的一些生存活动，像垂钓、拖网在休闲渔业中层出不穷，舟山捕捞渔船猛增到11000艘，这很容易加剧资源衰退和环境的破坏，休闲渔业发展过程中的问题则更是难以监管、预防和解决。沿海地区的生态比陆地更为脆弱，休闲渔业布局不合理，“渔家乐”产业的不当竞争，再加上旅游人群的游玩破坏，舟山的生态环境将会无法恢复，舟山渔业资源很容易遭到破坏，影响舟山经济的可持续发展。

　　推荐阅读：《渔业经济研究》是专业理论刊物。宣传党和国家有关渔业的方针、政策，刊登地区经济和渔业经济的理论探讨和调查报告，开展渔业经济工作各方面问题的研究。

篇(2)

　　摘 要：海洋渔业发展是沿海城市着重关注的论题，随着海洋渔业产业化规模化的不断发展，潜在的问题也日益凸显。如何进一步的调整及解决这些问题便成了重中之重。2017年5月3日《大连市海洋渔业发展“十三五”规划》提出了以服务市场为主要方向，以海洋生态环境保护、资源节约合理利用和调整结构方式为主线等手段进一步来实现构建现代海洋渔业管理和现代渔业产业体系的目标，形成海洋渔业现代化发展的新布局。当前大连市海洋渔业存在哪些问题须着手解决以适应新的海洋经济环境便是我们的研究对象，而如何解决这些问题以适应新的海洋渔业挑战即为我们的研究目标，急切的需要相应的解决对策来助力區域海洋渔业发展。

　　关键词：大连海洋渔业;潜在问题;对策研究

　　一、大连市海洋渔业发展现状

　　大连市是著名的渔业城市，有着悠久的渔业历史和渔业文化，渔业发展存在巨大的潜力。特别自1980年代到现在，随着渔业市场的开放逐步加强和“以养为主”的渔业发展思路的定位，大连渔业潜力得到了前所未有的释放;水产品产量进一步提高，海洋渔业产品的质量也有相对的改善。近年来，海洋渔业发展极大的促进了大连市水产品对外贸易的发展。据大连海关数据统计，2016年大连市水产品进出口总量为143.7万吨，进出口贸易总额为36.5亿美元，同比分别增长4.5%和6.8%。其中，水产品出口额20.2亿美元，同比下降1.7%;水产品进口额16.3亿美元，同比增加19.6%。2016年大连市水产品出口美日韩欧等传统市场总体较好，同时海洋捕捞冻鱼类及加工品、头足类、贝类依然是我市水产品出口主要品种。

　　二、存在问题

　　(1)海洋部分水域污染和资源日渐衰退。由于工业化生产和生活而污水大量排放，且相关处理设施不完善，与此同时，伴随着突发性污染事故、工程建设项目对渔业的严重破坏，再加上养殖面积密度过大，则自身污染更为严重，致使大连海洋渔业水域生态环境受到极大地损害，渔业资源无论天然渔业资源和养殖业均面临威胁，污染破坏了部分经济鱼类的近岸繁殖场和相关养殖水域，使鱼类繁殖数量严重下降，加剧了其渔业资源的衰退，造成了极大的损失，同时也潜在的存在渔业资源枯竭的危机。

　　(2)养殖品种较为初始化，方式落后;渔业衍生产业过少。新的优良品研发则显得过于薄弱，名特优产品的养殖比例和产业化水平低，不匹配国内外市场的需求变化，研发水平存在较大的差距，其主要渔业产区不同程度地出现了区域性、结构性的部分产品过剩和价格下降等问题，同时，渔业结构初始化，主要集中在“过度依赖海洋捕捞”的阶段，缺少衍生的渔业产业。杨云贤，覃普(2017)等人认为，库区网箱养殖带来的自身污染严重，鱼病发生频率大，来势凶猛，肆意用药等大大影响了渔业生产健康持续发展。

　　(3)渔业产品企业众多为规模小、且生产设备相对老化，保鲜水平、加工技术相比发达国家海洋渔业设施则更为浪费，严重制约了海洋渔业产品加工业的发展，使其不能更有效的进行资源利用。加工、流通和相关产业发展则相对滞后，初级产品多，粗加工产品多，精深加工和高附加值产品过少，过多走量而没有投入较多资金关注于产品质量的改造升级。焦晓磊，罗煜等人(2016)认为我国水产品加工过程中普遍存在着废弃物利用水平不高，加工机械化水平低等问题。

　　(4)渔政管理在实际执法工作中，由于各种人为因素，例如利益等，使得政策制定明确而执行力度达不到预期，各级责任义务不明确。渔政管理方面的法制系统建设不健全，没有形成统一的调派机制。渔政管理人员以及执法单位的观念落后，更多的还停留在管理小捕小捞的意识中。

　　三、对策建议

　　(1)科学规划海域，高效利用资源。一是推进海洋资源开发及保护的法制化建设，形成统一完备的海洋综合法律法规;以法制化手段实现海洋规划体系，统筹海洋资源开发的协调机制，完善地区性海洋经济的发展规划，宏观协调均衡性地整体开发海洋资源，从而构建相对稳定性的海洋资源的开发管理系统。二是积极援引国内外海洋资源开发的先进技术，加强在海底资源勘探以及海洋生物资源开发领域的发力，以供给我国资源稀缺为首要目标，即使采取行之有效的措施，将海底蕴藏的渔业资源和矿产资源，转化为日常的生产生活资源，提升经济发展，改善环境状况。三是加快海洋经济区建设，带动海洋产业步入新台阶。划定一些 海洋资源较为丰富且基础建设较为齐全的海洋区域，集中力量开发，探索新的出路，形成旅游业、养殖业、运输业等传统产业与海洋环保、海洋药业、海洋化工一体化的海洋产业链和经济区。

　　(2)丰富产业品种，调整产业结构。一是加强名贵优良的新养殖品种的引进、培育、开发和推广工作，强化探索“渔业链式结构”，即研发一个品种，构建一门学科，打造一条产业，致富一方群众。通过优化品种衍生产业链接，以适应快速的经济持续均衡增长。二是传承发扬传统的渔业文化，比如放海灯、贴船联等，挖掘海洋的文化集聚;同时，创新海洋的新型文化，比如开展钓鱼节、渔人节等，给海洋文化注入新的活力，从而激发辐射带动性的作用。三是渔业和旅游娱乐业进一步融合，大力发展休闲渔业，制定并实施大连市休闲渔业发展规划，发挥大连旅游城市的优势，突出地方特色，形成集捕捞、养殖、观赏、垂钓、餐饮、旅游、度假、教育、疗养为 一体的多功能休闲渔业产业带 。

　　(3)加快推进渔业产业化进程。一是大力培育发展渔业龙头企业。政府着重从政策支持、资金优贷、技术援引等方面积极扶持重点企业，做好企业与渔户的有效连接工作，形成供销运作一体化模式。做好重点企业的带动辐射作用，集中小型渔船、养殖基地，扩大生产规模，延长渔业产业链，使之追求规模经济。特别做好主导产品和基地市场的配对环节，依据特色，精准配对，快速构建特色水产品市场体系，减少流通损益，实现利益最大化。二是大力发展水产品精深加工。 水產品的精深化加工是可持续发展的基本要求，不但在资源的可持续性方面有重要的意义，在发展新型经济方面，具有不可估量的价值作用。水产品加工产业集高附加值、高技术含量、高市场需求量于一体，体现的不再是对海洋资源的直接获取利用，而是对原始海洋资源获取后的二级开发，发展前景十分广阔。今后大连市需转变对原始资源的直接利用模式，而是在新技术的驱动下优化结构，推动高端产业链的发展，开拓新的供给方式，创造市场对新产品的需求，和谐持续利用海洋资源。三是大力扶持海洋牧场发展建设。海洋牧场作为一种新兴的生态型渔业生产系统，具有极高的市场潜力以及可持续发展的生命力。积极把握机遇，与国际海洋牧场接轨，在海洋牧场区域内建设适应生产生物生态的人工息场，采用增值放流或移植放流的方法，恢复渔场的基本生产力，同时以达到优化产业结构、修复渔业资源、改善海洋生态的目的。

　　(4)强化渔政管理，提高服务效益。一是建立健全新的渔政管理制度，加大对渔业资源和环境的保护力度，形成统一的领导体制，全方位加快渔业可持续发展的进程。二是加强渔政执法队伍建设，形成指挥执行畅通，应对突发事件迅速，各机构单位相互联合执法的政法体系。严厉打击非法的捕捞和养殖，实现渔政执法巡航常态化。三是加快渔政管理指挥系统的升级改造，健全完善渔船动态管理，安全通信等系统建设。关注渔区城镇和渔村的发展，开展渔村整治，加强渔区基础设施的建设，着重解决水、电、路等基础性问题。

　　参考文献

　　[1]杨云贤，覃普，杨建敏，贺成龙.加快渔业产业结构调整建设现代渔业的思考[J].农业开发与装备，2017(01).

　　[2]焦晓磊，罗煜，苏建，杨海，樊威，吴俊.水产品加工和综合利用现状及发展趋势[J].四川农业科技，2016(10).

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　　[4]张文华，包特立根白乙.大连市海洋渔业发展态势及政策建议[J].沈阳农业大学学报(社会科学版)，2009.11(6)：654-658.

　　[5]王爱香，韩立民. 我国渔业发展面临的问题与对策建议[J].农业经济问题(月刊)，2003(09).

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