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作者：李娜;
单位：天津商业大学公共管理学院;
摘要：干部下沉是一种具有中国特色的人事制度安排，也是落实国家干部培养政策、提升基层治理能力的重要机制。以往学术界关于干部下沉问题的研究多集中于国家-社会关系和组织行为学的分析框架，本文从国家纵向治理结构的中观视角考察干部下沉的动力机制与运作逻辑。研究发现，中央应对“一统体制与有效治理”矛盾的内在需要，地方消解科层惰性和优化层级治理结构的现实需求，以及基层应对治理结构挑战和完成上级部门任务的策略选择，为干部下沉的长期存在提供了结构性动因。基于党政体制的政治嵌入、科层规则的组织嵌入以及人事和情感的关系嵌入，形塑了干部下沉的运作逻辑。然而，干部下沉在实际运行中仍面临双轨并行的系统张力，未来需进一步优化国家纵向治理结构体系，加强干部下沉制度建设，以防干部下沉的无效或内卷化。
关键词：干部下沉;;结构驱动;;纵向嵌入;;双轨并行
基金资助：天津市哲学社会科学规划一般项目(TJGL22-016)
