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作者：刘修岩;张蕊;倪克金;
单位：东南大学经济管理学院;东南大学国家发展与政策研究院;东南大学;
摘要：随着我国城市发展从增量扩张转向存量提质，小城市面临“人走城扩”“增长阴影”与债务积压三重困境。人口普查和建设用地数据表明，约三分之一的小城市出现人口净流出与建设用地扩张并存的现象，这一问题在大城市周边地区更为突出。破解这一难题，需以紧凑型发展为核心理念，构建“区域协同—产业嵌入—城市更新”的系统性转型框架：在区域协同方面，要以制度创新打破增长阴影，营造公平发展环境；在产业嵌入方面，要以链式共建模式实现产业功能嵌入，构建内生增长动力；在城市更新方面，要以渐进式微改造推动城市更新，盘活存量空间。
关键词：新型城镇化;;小城市;;人走城扩;;高质量发展
基金资助：国家社会科学基金重大项目“新发展格局下长三角一体化大市场研究”(22&ZD066);国家社会科学基金项目“新发展格局下城市群协调发展的机制与路径研究”(23VRC038);; 国家资助博士后研究计划(GZC20251257)的阶段性成果
