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作者：袁方成;
单位：深圳大学政府管理学院;深圳大学全球特大型城市治理研究院;
摘要：在治理复杂性日趋攀升、数字技术深度嵌入治理实践的背景下，“公共价值何以可能”成为公共治理研究的核心追问。近年来，学界围绕新公共治理的范式合法性、价值取向、政府角色与技术赋能四大议题展开讨论。对这些争议进行系统梳理后发现，新公共治理所谓“第三范式”的独立性仍面临理论张力，公共价值生成在公共服务逻辑下呈现“共创—共毁”的双向动态趋向，政府角色在元治理权威与平台赋能之间寻求合法性边界，技术赋能则在效率提升与民主风险之间催生了新的矛盾困境。四大核心争论共同构成了范式—价值—制度—技术的张力结构，展现了公共价值生成的复杂性与不确定性。公共价值的生成并非自然而然的结果，而是深度依赖制度设计、主体互动以及技术嵌入的情境性过程。未来研究和治理议程的核心，在于将既有争论转化为深化学术研究与实践改进的具体路径，为制度创新和政策设计提供理论启示。
关键词：新公共治理;;公共价值;;范式;;制度;;技术赋能
基金资助：研究阐释党的二十届三中全会精神国家社会科学基金重大专项“转变城市发展方式的理论内涵、实践路径和机制保障研究”（项目号：24ZDA051）;; 深圳大学高水平大学三期建设重大专项“习近平总书记关于新时代中国特色社会主义城市治理思想研究”（项目号：25ZDZT05）的阶段性成果
