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作者：张乾友;
单位：南京大学;
摘要：人才是拥有稀缺人力资本的劳动者，人才政策是政府出台的旨在吸引人才为其所管理之经济体而劳动的优待政策。由于科技创新在经济发展中的重要性，当前，最重要的人才政策是高层次科技人才政策，它表现为政府利用公共资源为高层次科技人才提供的物质优待与权力优待。高层次科技人才政策同时包含效率逻辑与权力逻辑。其效率逻辑表现为，它试图通过对高层次科技人才的政策优待赋予其创新优势，进而提高后者以及整个社会的创新效率；其权力逻辑表现为，这些优待会在人才体系内部生成权力结构，进而扭曲创新方向，降低创新效率。权力逻辑导致了高层次科技人才政策的功能错位，要恢复高层次人才政策的创新功能，就需要将它与政策优待脱钩，通过排除权力来营造良好的创新环境。
关键词：高层次科技人才政策;;人力资本;;创新;;效率逻辑;;权力逻辑
基金资助：国家社会科学基金重点项目“国家治理中的非预期结果及其应对研究”（项目编号：23AZZ013）
