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作者：李美仪;郎元柯;辛越优;
单位：天水师范学院商学院;浙江大学公共政策研究院;浙江大学中国西部发展研究院;
摘要：在全面建设社会主义现代化国家的新征程中，教育、科技与人才政策的一体协同困境已成为制约创新驱动发展的核心问题。教育、科技与人才政策的割裂源于创新范式的代际落差与治理工具的路径依赖，主要体现为主体职权“条块间分割”的制度性割裂、创新链条“断点与阻隔”的结构性割裂及知识生产“异质性张力”的价值性割裂。据此，文章提出以政策动态取向一致性为核心，通过推动教育科技人才协同流动、人力资本流动机制与科研资助体系革新、系统思维重塑人才培养体系、构建协同治理体系等路径，推动教育基础、科技赋能与人才驱动的有机融合。研究强调需突破工业时代科层制治理框架，发展适应性治理能力，实现政策工具系统性、目标统一性与制度环境互动性的协同升级，为破解“合成谬误”及“分解谬误”、构建高质量创新生态系统提供理论支撑与实践方案。
关键词：政策动态取向;;教育科技人才;;一体发展;;创新生态
基金资助：国家社会科学基金重大项目“我国数字经济安全的动态预警、治理机制和法律保障研究”（项目编号：21&ZD089）;; 浙江省软科学研究计划重大项目“浙江省区域创新体系研究”（项目编号：2025C15003）;浙江省软科学研究计划重大项目“教育科技人才一体化推进场景案例研究”（项目编号：2024C15002）;; 宁波财经学院数字经济与产业创新研究院院设课题“教育科技人才一体推进的时空演变、现实效应与优化路径研究”（项目编号：1008225001）
