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作者：李晓飞;罗羽妍;
单位：中南大学公共管理学院;
摘要：任务分殊性与发展系统性之间的张力是地方政府实现有效治理面临的瓶颈，但并非没有破解之道。以W县“三区融合”项目为观察对象的案例研究结果表明，地方政府以国家战略规划为支点，借助其所具有的多重意义进行嵌构性转译以形成操作文本，据此，在分殊性任务之间建立关联以打造任务面，进而在党委领导下，将分立松散的部门间关系改造成执行共同体并明确责任链，有力助推了多任务协同的实现。这一化解任务分殊性与发展系统性之间张力的新驱动可称为政策统合，其赋能多任务协同的运作机理体现为“三力驱动”,即政策转译阶段的“调适力驱动”、政策变现阶段的“聚合力驱动”、结果反馈阶段的“转化力驱动”。作为对地方政府多任务协同驱动机制的学理凝练，政策统合是对系统性、整体性、协同性改革原则独特功能的田野验证，它不仅发掘了地方政府创造性执行的新面向，也诠释了将源自顶层设计的政治势能转化为集体行动动能和地方治理效能的中国式路径。
关键词：政策统合;;多任务协同;;任务分殊性;;三力驱动;;创造性执行
基金资助：湖南省自然科学基金面上项目“长株潭都市圈就业优先政策执行的府际协同研究：效能评估、作用机理与提升路径”(2025JJ50428);; 湖南省教育厅科学研究重点项目“长株潭都市圈新污染物跨区域协同智治研究”(24A0022)
