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作者：李雪珍;
单位：中南大学公共管理学院;
摘要：农业生产类公共品的责任分配已成为基层农业治理中反复遭遇的现实议题。在农地“三权分置”背景下，伴随着经营权放活与使用权扩大，以政府兜底为特征的农业生产类公共品泛福利化供给实践，逐渐暴露出权责错配与责任模糊的问题。依据产权格局和权利主体间关系强弱程度，构建“产权—关系”双重分析框架，并结合M镇农业生产类公共品的供给实践展开考察。研究发现，除小农自主供给外，在其他产权—关系组合模式下，农业生产类公共品的主体责任承担普遍存在对象错位、供给效果不佳的问题。进一步分析表明，农地产权私有化倾向与农村社会资本流失是其主要肇因。为此，基层农业治理应超越底线维持型的服务理念，积极将维护耕地生产条件确立为所有权与承包权主体的刚性责任，进而以责任归位推动村庄治理公共性的重塑。
关键词：农村公共品供给;;责任分配;;农业生产
