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作者：李峰;丁知平;
单位：华东政法大学社会发展学院;华东政法大学政府管理学院;湖南文理学院经济与管理学院;
摘要：已有的大部分研究都将形式主义化约为一个同质性类型进行探讨，但在政策实践中，形式主义有强弱之分。基于理性新制度主义理论和政策运行实际，文章构建“环境—组织—回应”分析框架，根据政策目标实现度和政策规则嵌入度，从政策强制力、乡镇政府组织力和对制度环境的回应力等层面，结合中部S镇的个案，分析不同形式主义的生成机制。研究发现，政策类型构建的制度环境是影响乡镇政策执行的最强因素。重点性政策具有较强的政策压力、政策动员与资源支持，以动员式执行来推进工作，形式主义倾向较弱。非重点性政策在政策压力、组织资源、社会回应的约束下，呈现出选择式执行和应付式执行等强弱不同的形式主义。本研究一方面推动了形式主义类型学的探讨，另一方面推动相关分析从封闭系统到开放系统的转变，从而更全面地揭示基层政策执行中形式主义形成的多重机制。
关键词：乡镇政策执行;;形式主义;;新制度主义;;类型化;;生成机制
