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作者：袁方成;郭申佑;
单位：深圳大学政府管理学院;深圳大学全球特大型城市治理研究院;华中师范大学中国商会研究院;华中师范大学政治与国际关系学院;
摘要：基层商会的合理角色定位是构建和谐政社关系的关键。学界多以行业商会和异地商会为主要研究对象，普遍将商会定义为“桥梁”角色，难以明确“公共逻辑”与制度规范影响下基层商会的角色变化。通过以W市H区“商会直通车”工程中的Z商会为研究案例，基于法团主义理论构建“制度—结构—行为”分析框架，理解基层商会在政社互动中的角色转换过程及其逻辑。研究发现，国家与地方政府的制度调整强化基层商会的合法性和自主性，为其角色转换提供制度保障与行动框架。为响应制度安排，基层商会通过完善组织结构，以党的领导与法人治理的有机结合，实现资源拓展与动员能力提升，为转变行为奠定组织基础。规范化的合作行为塑造基层商会与各方主体间的制度化互动，使之成为整合多方资源与引领行动的关键力量。实现角色转换后，基层商会超越传统的“桥梁”角色，展现出“枢纽”角色代表性、服务性、整合性与引领性的特征，体现政社互动的新发展趋势。
关键词：商会;;基层;;政社互动;;枢纽
基金资助：阐释党的二十届三中全会精神国家社科基金重大专项“转变城市发展方式的理论内涵、实践路径和机制保障研究”（24ZDA051）
