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作者:徐晓波;金晓伟;
单位:浙江大学光华法学院;宁波大学法学院;
摘要:整体政府理论激发了政府管理与执法体制创新,在推进综合行政执法改革、打造政府监管执法协同体系方面发挥了理论引领作用。然而,囿于该理论的宏观性与指导性,相关研究尚未切入整体政府内部的权力制约协调机制进行分析,难以充分回应监管执法协同的改革要求。观察显示,面对实践中存在的监管不力和多头重复交叉检查等影响营商环境的现象,浙江省改革试点地区聚焦政府部门间行政检查事项的类型甄别与体系衔接,重点嵌入权力间的制约协调机制,通过“末端执法倒逼前端监管”的业务关系构造,形成监管与执法的有效协同格局。从整体政府理论反思到地区改革案例分析,提炼基于权力制约协调的监管执法协同机理,对于既有研究的持续深化和改革目标的逐步实现均有积极的助推意义。
关键词:综合执法;;行政监管;;执法协同;;整体政府;;权力制约协调
基金资助:司法部法治建设与法学理论研究部级科研项目“综合行政执法改革视阈下的行政检查规范化研究”(24SFB3011);; 国家社会科学基金一般项目“综合行政执法改革中的执法权限配置研究”(23BZZ038)