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作者：刘剑文;
单位：辽宁大学法学院;
摘要：现代税法内蕴规范理财行为的政治功能、促进公平分配的社会功能和保障经济发展的经济功能。其中，促进公平分配的社会功能居于中心地位，个人所得税在此发挥重要作用。个人所得税有财政性、调节性与效率性三元目标，蕴含负担和再分配的二重公平追求。税收客体、税率和税收减免三方面税制要素与个人所得税公平分配的实现密切相关。在新一轮税制改革中，量能课税原则是实现负担分配公平的基本遵循，塑造原则是实现再分配公平的基本要求，税收效率原则是制约不当分配的基本限度。以此为指导，在税收客体层面，应扩大综合所得范围，将经营所得和偶然所得纳入其中；在税率层面，应减并综合所得的税率级距、降低边际税率；在税收减免层面，应完善基本费用扣除规则，增设专项附加扣除项目并清理税收优惠政策。
关键词：个人所得税;;公平分配;;共同富裕;;量能课税原则;;税收效率原则
