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作者：陈修勇;
单位：华东政法大学刑事法学院;
摘要：指定管辖是在个案中对法定管辖有条件、有限制的突破，应当作为例外规则限制适用。实证研究发现，职务犯罪指定管辖适用率极高，其内部决策和外部衔接程序存在体系性问题。在内部决策程序中，存在异地指定管辖地的选择标准欠缺规范、决策过程封闭且缺少权利救济、指定管辖与“交办”程序混用等问题。在外部衔接方面，存在仅有监察或司法阶段指定管辖的“单指定”模式，以及同时存在监察和司法阶段指定管辖的“双指定”模式。“单指定”衔接模式中，监检、捕诉机关之间的级别不对等，会导致检察提前介入、退回补充调查等环节存在程序衔接障碍;“双指定”衔接模式下，监察指定管辖对后续司法管辖的“预决”效应，阻碍了庭审实质化。为此，在内部决策方面，应严格把握指定管辖的实质适用条件，坚持例外适用;管辖地的选择应遵循相近原则，并赋予被调查人、犯罪嫌疑人和被告人管辖异议权。在外部衔接方面，优化检察提前介入监察机制，将管辖协商的时间点向前适度延伸，强化对监察管辖的检察制约，从优化诉讼结构的角度构建以审判管辖为中心的协商管辖程序。
关键词：职务犯罪;;指定管辖;;管辖异议;;协商管辖;;以审判为中心
基金资助：作者参与的上海市哲学社会科学规划一般课题“职务犯罪指定管辖问题研究”(2023BFX011)的阶段性成果
