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作者：孟涛;
单位：中国人民大学纪检监察学院;
摘要：传统紧急状态法调整特大突发事件，以紧急权力为中心，以恢复正常法律秩序为宗旨；相关理论建立在规范与例外、事实与价值、自由与安全之区分的基础上，体现为事实论、决断论和规范论三种范式。新型紧急状态法由应急管理所催生，以规划为中心，具有能动性和建构性，引发了传统紧急状态法的整体转型。对于新型紧急状态法的出现与发展，传统紧急状态法的理论范式无法予以解释。紧急状态法基础理论应该摆脱二分法的预设，根据法律规划理论和法律拟制理论予以重构。新型紧急状态法本质上是共享规划，其中的紧急状态属于法律拟制。根据新型紧急状态法的基础理论，我国紧急状态法应该实现从单行法到领域法、从管理法到治理法、从非常法到保障法的发展转型。
关键词：紧急状态法;;突发事件法;;应急管理;;法律规划;;法律拟制
基金资助：2022年度北京市社科基金青年项目“新冠肺炎疫情防控的法治保障研究”（项目批准号：22FXC018）的阶段性成果
