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作者：付鉴宇;
单位：西北政法大学行政法学院;
摘要：行政复议和解制度在新修订的《行政复议法》中首次入法，其适用范围由“限定和解”扩展为“全面和解”,旨在强化该制度在行政复议实践中的运用。然而，考察发现，“彻底不用”“假性运用”和“限缩运用”等问题在不同程度上限制了制度功能的实现。在“制度与行动者互动”的分析框架下，和解权配置不明是制度难以启动的根源，制度竞争令复议和解功能被持续弱化，且因和解有自认行政行为违法之风险，行政机关趋于避责而不敢主动和解。对此，需反思复议和解的认知性前提，澄清和解中“让步”之实质内涵，并突破“裁量权标准”的前提限制，正确认识和解在复议纠纷解决体系中的价值。进而，可围绕对象、范围、权能和模式系统配置复议和解权，重视和解优位原则下复议制度体系的层次性提升，设置复议和解风险的分担与控制机制，并以改良问责制度和增加容错机制等方法建构复议和解保障体系。
关键词：复议和解;;纠纷化解;;制度竞争;;权力配置
基金资助：2023年陕西省社会科学基金年度项目“行政法治视角下陕西数字经济的软法治理研究”(项目批准号：2023E046)
