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作者：沈福俊;周帆帆;
单位：华东政法大学中国法治战略研究院;华东政法大学法律学院;
摘要：在国家治理现代化与区域一体化战略双重推动下，跨区域协同治理成为破除“行政区经济”壁垒的关键路径。行政处罚裁量权基准的区域整合直接关系执法标准统一与市场竞争公平，是打破地方保护主义、构建全国统一大市场的制度基础。当前跨区域行政处罚裁量权基准构建面临规范内容冲突、程序壁垒、制定主体权限不明与治理效能弱化四重困境，基于“事务本质”理论与制度性保障理论，应建立“中央立法授权+区域协商补充”的混合规制模式，系统构建“要件类型化—幅度阶梯化—程序标准化”的基准形成机制，旨在为区域治理法治化提供兼具理论创新与实践可行的解决方案，并为区域一体化进程中的执法协同与法治统一提供坚实的制度保障。
关键词：跨区域行政处罚裁量权基准;;“事务本质”理论;;执法协同;;区域一体化
