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作者：门中敬;
单位：上海政法学院上海司法研究所;
摘要：行政一体是国家学、行政学和法学领域内的一个重要概念、原则和理论，具有组织一体、责任一体和功能一体的复合属性。行政一体原则不仅是一项行政法原则，而且是一项宪法原则，将行政一体的属性厘定为“复合一体”并将其定位为宪法原则，符合我国现行宪法的规定和宪制实践。1982年《宪法》确立了兼具组织一体、责任一体和功能一体的首长负责制，塑造了行政复合一体的中国宪制特色。从宪法原则的高度审视，行政一体具有以下宪法功能：其一，基于国家权力配置原则，强调国家机构层面的功能性分权；其二，基于功能一体，强调区分不同领域的行政任务，并在行政系统内部的科层制组织和非科层制组织之间进行合理分配；其三，基于组织一体和责任一体，强调对科层制组织的复议监督和审计监督，强调对非科层制组织的过程监督、人事和权限监督，以及人力、财政、物品资源的控制管理。
关键词：行政一体;;首长负责制;;科层制;;宪法原则;;宪法功能
基金资助：2021年度教育部哲学社会科学研究重大攻关项目“中国共产党领导法治工作历程与经验研究”(项目批准号：21JZD009)
