来源：期刊VIP网 时间：
作者：楚天舒;
单位：中国人民大学法学院;
摘要：合法性与有效性关系是行政行为理论的基础性命题。传统观点认为，行政行为合法有效、违法无效，合法性是有效性的一般前提。然而，无论从行政行为作为自主创制规范、还是作为授权创制规范的立场出发，合法性与有效性的关联原则均存在理论破绽。现代民主国家的法秩序中，行政行为合法性与有效性可以相互分离。分离原则的制度基础在于容许性规范与效力性规范的区分，而价值基础在于法安定性与实质正义之间的权衡。通常所说的公定力不是合法性问题，而是有效性问题，不是有效性的推定，而是有效性的实定；行政行为的撤销和无效也不是违法程度上的轻重区别，而是合法性评价与有效性评价之间的区别。接受分离原则，有助于革新我国行政行为效力理论，可以形成更为整全的判断框架。
关键词：行政行为;;合法性;;有效性;;公定力;;无效行政行为
