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作者：陈梦群;
单位：中南大学法学院;
摘要：随着《行政诉讼法》的修订，行政协议被正式纳入到行政诉讼的范畴，最高人民法院也通过司法解释全面规定了行政协议案件的审理规则。但因行政协议实体立法缺位，实践中行政协议损失赔偿的法律适用仍然存在许多分歧与困惑。本文立足司法审判实践需要，对涉及损失赔偿的法律规范进行梳理分析，提出行政协议损失赔偿的法律适用顺序原则，在优先适用《行政诉讼法》规定的基础上，分类处理行政协议损失赔偿的法律适用问题。在缔结阶段行政机关违法造成的损失赔偿，适用《国家赔偿法》的规定；而履行阶段则参照适用民事法律规范。此外，参照适用民事法律规范需要考虑衡平原则、完全赔偿原则，也需要对自治原则进行限缩，以此为基础提出对现行的行政协议损失赔偿进一步完善的具体构想。
关键词：行政协议;;损失赔偿;;适用法律;;民事法律规范;;立法构想
基金资助：2022年湖南省社会科学基金年度重点项目“新时代行政执法检察监督基本制度研究”(项目编号：22ZDB044)的阶段性成果
