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篇(1)
摘 要 乡村振兴战略是提高农业农村现代化水平，解决发展不平衡问题的有效方式。集体经济形态是农村生产的基本模式，因此实现乡村振兴的关键就是发展集体经济。基于此，以乡村振兴的战略背景为基础，对农村集体经济发展状况和发展途径进行研究，并提出相应的措施。
关键词 乡村振兴;农村;集体经济
伴随生产力水平的快速飞跃，我国的工农业生产方式也需要尽快优化。党的十九大以来，我国社会主要矛盾已经转变，不平衡和不充分的发展已经成为制约经济提升的主要因素，而城乡发展的不平衡正是这种困境的集中体现。目前，我国农村发展面临的问题不仅仅是落后的产业结构，还有人口迁移导致的劳动力大量流失。在这样的背景下，要想实现乡村振兴，必须对农村和农业进行全面改革。集体经济是公有制经济的重要组成部分，是农村的经济基础。发展农村集体经济，不仅是实现乡村振兴战略的重要工作，更是利国利民、建设社会主义现代化国家的必然要求。
1 农村集体经济发展的时代背景
我国自古都是农业大国，有着源远流长的农业发展史，农村、农业、农民的发展与国家的命脉息息相关。在古代自然经济条件下，农民男耕女织，自给自足，国家对于农业的调控相对较少，农业发展缓慢。近代以来，工业文明的传播使得科学技术的发展突飞猛进并逐渐融入农业之中。当前，我国进入全面建设社会主义现代化国家的新时代，发展不平衡问题急需解决，农业的发展方式急需改革，农村的生产结构急需调整。这是关系到我国经济基础的重大问题，是党和国家领导人心之所向的重要工作。因此，研究农村集体经济的发展意义重大，是关系国计民生的重中之重。
2 农村集体经济的现状
2.1 发展动力不足
随着经济条件的逐步提高，我国的城市化水平也在不断提高，越来越多的乡镇居民涌入城市，导致农村人口大量流失。此外，由于城市可以提供大量高薪资的优质工作，农村青壮年大多选择前往城市寻求发展机会，农村劳动力十分匮乏。在这样的背景下，农村集体经济的发展受到了严重阻碍，劳动力供给不足、技术落后、产业结构不合理等问题，都成为制约农村发展的桎梏。面对这样的困境，推行产业结构调整缺乏足够的动力，很多农民只能依靠出租土地使用权给大企业来维持收入，反而使得为数不多的可用资源流失，集体经济被进一步削弱[1]。
2.2 发展意识不够
当前，我国的国民教育水平虽然不断提高，但农村地区仍然存在教育严重缺失的现象。很多农村居民由于受教育水平较低，缺乏与时俱进的理念，思想落后保守。相当一部分农民对集体经济不认可，缺乏发展集体经济的意识。由于农村人口的流失、集体化的削弱以及发展意识的落后，农民参与集体经济的意愿和程度也非常低。农村生产出现了“各人自扫门前雪”的状况，大多数人并不关心集体经济的发展，只在意个人收入的提升[2]。
2.3 农村集体经济发展机制不完善
集体经济最初的组织形式具有较强的政治性，改革开放以来，市场经济扮演着越来越重要的作用，形成与公有制相互补充、相互促进的良好局面。然而，农村集体经济的市场化转变却不够完善，普遍做法是把之前的管理组织和生产组织整合为新的合作社。但这样的组织管理方式无法形成规模效应，没有真正改变农村集体经济的传统化模式，往往会出现分工不合理、资源浪费、集体经济资源流失等严重问题。
3 发展农村集体经济创新之路的重要性
3.1 有利于农民对集体经济发展的再认识，增强发展理念基础
当代中国已经全面建成小康社会并步入全面建设社会主义现代化国家的新时代，发展的不平衡性是要解决的首要问题。正是在这样的背景下，党和国家提出了乡村振兴战略，这就需要农村劳动者对发展集体经济进行再认识，对包括生产方式、生产规模、区域联动发展、自动化智能化生产等新概念进行深入学习，与时俱进地推动农村集体經济发展。这其中，要特别重视提高农民的发展意识。这个意识是基于国家对农村发展道路的新探索，农民自发的、主体性、创造性的能动意识，可以极大地推动生产力的发展，引领集体经济的进步、产业结构的优化升级和发展模式、发展道路的与时俱进。集体经济的转变是我国农业改革的核心工作，是农村发展的阶梯，积极引导集体经济因地制宜地进行改革创新，在未来会释放更多的力量[3]。
3.2 有利于农村集体经济发展模式的改革，更好发挥机制作用
制度是发展的必要前提，要想实现集体经济创新发展的理想，必须建立完善的制度体系。这既是社会治理规范化的体现，也是维持生产有序稳定进行的必然要求。在农村农业改革、产业结构调整的进程中，具有巨大的推动作用，促进经济发展，提高劳动力的自主性和创造性，帮助农民树立“主人翁”意识，让人民当家作主落到实处。
4 影响新型农村集体经济发展的因素
4.1 政策因素
我国是农业大国，农民问题是党和国家重点关注的问题。为了保障农业农村的切实发展，党和国家制定了很多相应的政策，发布了一系列详尽的指导文件。然而，由于实际情况复杂多变，加上有些地区执行力度不够，很多政策没能发挥其应有的作用，如部分地区的农民用地受政策影响被无偿征用，导致村民的生产资料缺失。
4.2 发展基础因素
我国目前已经取得了脱贫攻坚战的胜利，实现全面建成小康社会的伟大目标。但很多贫困地区刚刚脱贫，过去长期处于贫困中，长期陷在发展滞后的困境之中，发展的基础非常薄弱。相关数据显示，发展较好的农村大多位于城镇的边沿，这些地方交通较为方便，生产资料和劳动力充足，因而可以得到较好的发展。还有一些具有天然地理优势的农村，如人文景观丰富的旅游胜地、自然景观优美的沿海地区等，这些地方的农村可以利用地理优势得到有效发展。然而，大多数农村地区通常处于偏远地区，远离城镇，交通不便，相应的基础设施比较落后，招商引资缺乏途径，集体经济发展空间非常有限。
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篇(2)
[摘要] 推动农村经济社会的持续发展是乡村建设的重要任务，也是确保国民经济稳步提升的基础环节。在新形势下必须要更加注重解决好“三农”问题，加快推进农业农村现代化建设，不断提高农民群众经济收入和生活水平。要深刻理解乡村振兴战略的重要意义，围绕乡村振兴战略目标，深化农村改革，转变发展方式，制定多元发展策略，优化农村市场信息服务，大力发展农村特色产业，推动农村经济高质量发展。
[关键词] 乡村振兴;农村经济;特色产业
[作者单位] 甘肃省甘南藏族自治州卓尼县委党校
2022年中央一号文件强调，必须着眼国家重大战略需要，稳住农业基本盘、做好“三农”工作，接续全面推进乡村振兴，确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁。农业农村农民工作关乎国计民生，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。作为新时代“三农”工作总抓手，全面推进乡村振兴战略要以推动农业产业化、农村现代化、农民职业化为抓手，促进农村经济高质量发展，加快农业农村现代化建设。
深刻认识乡村振兴战略重要意义
实施乡村振兴战略作为七大战略之一在党的十九大上正式提出并写入党章，这在我国“三农”发展进程中具有里程碑意义。党的十九届五中全会强调，要优先发展农业农村，全面推进乡村振兴。全面实施乡村振兴战略，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。实施乡村建设行动，把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置，保护传统村落和乡村风貌，改善农村人居环境，推动乡村人才振兴，深化农村改革，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
实施乡村振兴战略体现了党和国家高度重视并解决好“三农”问题的决心。乡村振兴战略的实施，真正把农村和城市摆在了一个同等的地位，真正从农村地区的产业发展、文化发展等方面着手，充分激发农村经济发展活力，加快农业农村现代化进程。同时，提升农民群众素质能力，提高农业现代化发展水平，确保农村社会经济的持续健康发展。
探索农村经济高质量发展路径
——大力推进农业产业化发展。乡村振兴，产业发展是基础，在实施乡村振兴战略中，推进农村经济健康持续发展，必须围绕产业振兴目标路径，结合资源特色和产业基础，明确产业发展定位，制定产业发展规划，布局产业发展区域，引导和推动农业产业化、规模化发展。要通过“公司+基地+专业合作社+农户”的发展方式，支持鼓励龙头企业建设农业特色产业基地，并引领带动农户建立家庭农场、专业合作社等新型农业生产和经济组织，改变过去分散粗放的小农产业经营模式;要依托现代信息技術建立完善农业供销链条，形成生产、加工、销售一体化发展模式，实现规模化、集约化、全链式生产经营，促进农村经济高质量发展。此外，要根据乡村实际情况，优化村级集体经济组织结构，不断探索“以工兴农、以工富农”的正确道路，每年可设置专项资金用于建立和发展“名、优、稀、特”生产加工基地。
——拓宽农业发展融资渠道。乡村振兴背景下农业经济的转型升级需要有足够的资金作为支撑。近年来，财政部、农业农村部、中国人民银行等多部委出台了系列政策措施，深化农村金融改革，推动农村金融发展，强化农村金融支持农村经济发展和财政支持力度。但从实际效果来看，很多农村地区依然面临金融服务跟不上、融资渠道少、农业发展资金困难等问题。对此，要不断完善农村金融体系，不断优化“三农”金融服务。地方政府要深化银政合作，探索农业融资抵押、担保和信用评价方式，健全金融风险管控体系，创新农村金融产品，适当增加对农民群众和农业经营主体的授信额度。财政、保险和金融机构要形成合力，建立风险共担机制，为推动农村经济持续健康发展提供充分的金融支持。
——大力发展农村特色产业。广大农村地区因自然地理、资源禀赋、经济基础、人文历史等不同，因此，全面实施乡村振兴战略，推进农村经济高质量发展，必须要坚持因地制宜的原则，走特色发展的道路，将区域内独特的农业资源转化为名优产品和特色商品的现代农业，大力发展符合本地实际的特色产业。要推动现代农业产业园区、示范家庭农场、农民合作社示范社标准化生产，重点打造一批特色农产品标准化生产基地。同时，健全区域特色农产品质量安全检测体系，完善农产品质量检测制度，确保农产品生产、加工、输送全程质量可控。要强化特色农产品品牌培育，形成以区域公用品牌为核心、企业品牌为支撑、产品品牌为基础的农业品牌体系。要支持农业新型经营主体开展“三品一标”认证，引导重点企业争取国际有机农产品认证，培育壮大一批在省内外有影响力的产品品牌。推动农产品品牌服务体系建设，健全农产品品牌创建保障机制，加强农产品品牌保护，不断提升品牌特色农产品的认知度、美誉度。
——深化农村改革。推进农村经济社会高质量发展，必须要从“人”和“地”两个层面出发进行改革与创新。一是“人”，要始终铭记农民群众属于农村改革的重要主体，农业农村现代化建设和乡村振兴战略的实施靠的是农民群众，为的也是农民群众。现阶段部分农村地区群众的思想观念相对滞后，一定程度上还存在小农意识，对于现代农业生产技术没有真正掌握，因此要注重农村职业技术教育工作，积极培养更多懂技术、善经营、会管理的职业农民队伍，这是促进农村经济发展的重要基础。二是“地”，应当积极引导推进农村土地经营权朝着农民合作社、种养大户以及家庭农场等现代化农业经营主体逐渐流转，进一步落实农村土地“三权分置”改革工作以及农村集体产权制度改革，促进农村集体经济转型发展。此外，应当推动农业经营体系的优化调整，鼓励农房改善区积极培育农资供应、代耕代种以及统防统治等农业生产合作社，支持农民群众进行联合生产，推动农村经济高质量高水平发展。
——优化农村市场信息服务。当今信息化时代，必须准确把握市场信息的变化，依托现代信息技术推动农业经济的快速发展。因此，要更加注重建立和完善农村市场信息服务体系，优化农村市场信息网络，不断提升信息服务效率。要依靠大数据技术对市场信息进行分析，根据市场实际需求来指导农业生产。农业农村主管部门要牵头建立农业数据库、农业生产资源库，以乡镇为单位收集分析农业生产相关信息，确保各类数据的准确性和完整性，为农业现代化发展提供指导和参考。
——制定多元发展策略。首先，应当积极引入优质产业。在引入产业前需要对当地实际情况展开全面深入的调研，保证引入的产品可以在当地实现规模化生产，产出后要符合市场实际需求。同时，要对引入的企业资质和实力进行考察，确保投资的真实性和长效性，为农村经济发展提供持续动力。其次，要推动产业多元化发展，在夯实农业生产的基础上，要结合当地文化旅游资源，以农旅融合的方式，通过建立“星级农家乐”“开心农场”等农旅综合体，以农业生产体验、农耕文化、观光等方式带动乡村旅游业发展。在此基础上，要积极推进农产品深加工、旅游农业、创意农业发展等，优化农业产业化机制，鼓励农业产业朝着产、加、销一体化经营模式转变。
——提升农村经济管理水平。在农村经济持续快速发展过程中，要充分依托城镇化战略管控有效创新与全面优化管理实力。实践证明，在农村经济高质量发展过程中，只有不断完善控制和管理体系，才能够有效提升其效率和速度。为此，我们应该积极完善相应的控制管理体系，专注于提升预算管理工作的效率，优化预算管理的实施效果。同时，农村经济发展的实践中，离不开金融的支持，需要建立完善的服务农村经济的金融体系，推动金融机构提升服务长尾客户的能力。
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