乡村振兴与职业教育论文范文2篇
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篇(1)
作者：马建富; 李芷璇
摘 要 人力资本缺乏是我国实现乡村振兴战略目标的“桎梏”。在乡村振兴背景下，农村职业教育的应然价值取向是坚持城乡等值统整，以人为发展中心的发展理念，坚持面向“新农”发展，服务乡村社区建设的功能定位。乡村振兴背景下的农村职业教育，必须完善“三教融合，城乡一体，梯级辐射”的县域化职业教育培训体系;形成“城乡融合，县管为主，乡镇自主”的均衡化职业教育管理体制;建立“产教融合，校企双主，协同育人”的多元化职业教育办学机制;构建“基于融合，县域统整，灵活自主”的一体化职业教育政策体系。
关键词 乡村振兴;农村职业教育;价值取向;改革框架
乡村振兴战略是我国进入新时代解决社会发展不平衡不充分，推进社会进步与发展而实施的七大战略之一;与此同时，我国正处于脱贫攻坚、消灭绝对贫困、即将进入后扶贫时代的关键时期，因此，无论乡村振兴“三步走”目标的全面实现，抑或后扶贫时代贫困的有效治理，都有赖于职业教育的人才培养支持，农村职业教育更是不可或缺。为此，农村职业教育必须基于国家《关于实施乡村振兴战略的意见》《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》的精神和要求，依据农村一二三产业融合发展而出现的新产业、新业态、新模式以及城乡人民群众自身发展和提升生活品质的诉求，进行全面的改革，以成为乡村振兴的核心支持力量。
一、乡村振兴的“基石”：厚积乡村社会发展之人力资本
乡村振兴的关键是农村人力资源的开发。2018年中央一号文件《关于实施乡村振兴战略的意见》要求：“到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现”;同时指出，“实施乡村振兴战略，必须破解人才瓶颈制约，要把人力资本开发放在首要位置”[1]。
为保障乡村振兴战略得到有效实施，如期实现“三步走”乡村振兴的战略目标，全面落实2018年中央一号文件提出的“强化乡村振兴法治保障，抓紧研究制定乡村振兴法的有关工作，把行之有效的乡村振兴政策法定化，充分发挥立法在乡村振兴中的保障和推动作用”[2]的要求，2020年6月第十三届全国人大常委会第十九次会议对《乡村振兴促进法(草案)》进行了审议，并在中国人大网公开向全社会征求意见。制定专门的法律法规，对于保障乡村振兴战略的实施和总目标的实现意义非凡。实现乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，是乡村全面振兴的核心内涵和主要抓手，而所有这些振兴目标的实现，人才振兴是关键，是乡村全面振兴的基础和根本保障。如果没有以新型职业农民为主体的“新农人”“乡村精英”，新的农业经营主体将难以高水平发展。正因如此，《乡村振兴促进法(草案)》要求“各级人民政府应当完善扶持政策，鼓励和支持社会各方面提供教育培训、技术支持、创业指导等服务，加强农村人力资源开发，促进农业农村人才队伍建设”“各级人民政府应当采取措施培养有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民和农村实用人才”。
一些国家乡村振兴的实践也表明，人力资源是乡村振兴的关键。有学者通过研究指出，当年如果没有逆城市化带来的城市资本及城市精英下乡，也根本不会有发达国家后来的乡村复兴，亦不会有我们在欧美见到的美丽、富裕、文明的乡村[3]。所以，我国要实现乡村振兴的总目标，关键在于农村人力资本的积累。深入分析乡村振兴战略的目标以及任务和要求，可以清楚地看出，乡村振兴各项目标的实现，无不与人才培养相关，而所有这些人才的培养都有赖于职业教育和培训路径的支持。
首先，实现乡村的产业兴旺，需要基于新产业、新业态、新模式的发展，培育高素质新型职业农民。“产业兴旺”是乡村振兴的主要目标和任务之一，而要真正能够高质量实现这一目标，就必须一方面积极改造传统农业，基于县域主导产业、特色产业，提升现代农业价值链;另一方面要积极培育农村新产业、新业态、新模式，构建鄉村一、二、三产业融合发展体系。从《乡村振兴促进法(草案)》可以看出，国家鼓励和扶持农村一二三产业融合发展，培育新产业、新业态、新模式。目前，园区化、农场化、合作化的适度规模经营方式和生态化、机械化、智能化的农业生产方式[4]，成为苏南等经济发达地区农业发展的典型特征。所有这些，都要求农村职业教育主动进行专业的改造和升级，培育能够与新产业、新业态、新模式等现代农业发展型态相适应的以高素质新型职业农民为主体的产业发展人才。
其次，实现乡村的有效治理，需要推进农村人力资源再开发，培育现代乡村精英。乡村振兴是经济社会发展的全面振兴，它不只体现在经济的振兴，人民生活的富裕等乡村振兴的重要外显标志上，还包括“乡风文明”“治理有效”等乡村振兴的内涵建设上，重在提升乡村经济社会发展软实力。为实现这一目标，迫切需要培养造就一批具有乡村情怀的知农、懂农、爱农的创新复合型人才。基于这些人才在乡村社会作用的发挥，有利于营造具有浓郁乡村文化氛围的新农村，促进乡村社会的有序发展，并与“产业兴旺”形成互动互促关系。为此，需要依托中高等职业院校培养乡村精英;需要实现农村社区教育正确定位，积极开展农村社区居民人力资源的再开发，提升乡村社区居民的素质。
最后，实现乡村振兴总目标，需要接续推进后扶贫时代贫困治理，增强贫困群体自我发展能力。要实现“生活富裕”之目标，必须解决的一个最基本也是最现实的问题就是消灭贫困。2020年，我国将如期实现消灭绝对贫困的目标，进入后扶贫时代。然而，在后扶贫时代，贫困的特征、表现的形式将呈现出新样态，贫困的主要表征将以相对贫困为主。相对贫困几乎是一个永恒的话题，所以，在乡村振兴过程中，要扫除乡村振兴的绊脚石，就更需要农村职业教育发挥作用，激发贫困群体内生动力，提高其自我发展能力。
二、乡村振兴的“短板”：高素质“新农人”缺乏
人才是乡村振兴的根本。就我国农村目前人才状态而言，存在着诸多问题，特别是“新农人”(即以从事现代农业生产的新型职业农民、从事乡村治理的乡村精英以及返乡创业农民工等为主体的知农、懂农、具有乡村情怀的高素质农民群体)严重短缺，人力资本积累不足，难以承担乡村振兴的重任。
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篇(2)
摘要 鄉村振兴是党的十九大提出的重大战略部署;高等职业教育顺应新时代、新目标，服务国家战略和地方发展。充分分析现阶段高等职业教育服务地方经济社会发展和乡村振兴战略困境，全方位阐述罗定职业技术学院助力云浮乡村振兴实践路径，譬如，因地制宜调整和制定人才培养目标和人才培养模式，构建云浮乡村振兴战略人才智库，多举措培养高素质现代农村干部队伍，加强农民技能培训和新型职业农民养成，为农村农业“造血”，切实助力云浮乡村振兴战略实践。
关键词 三农;乡村振兴;高职教育;困境;路径
现阶段我国农村农业整体发展滞后，农村农业依旧是现代化建设中最薄弱的一环。农村一二三产业未能深度融合发展，农民适应科技进步、生产力发展和市场环境新变化的能力欠缺，新型职业农村人匮乏。
党的十九大报告紧紧围绕新时代、新形势、新目标，提出乡村振兴的重大战略部署，并以此作为“三农”工作总抓手[1]，力求从产业、人才、文化、生态、组织等全方位实现乡村振兴。蓬勃发展的高等职业教育正以其自身特有的优势，在乡村振兴战略实践中发挥着巨大作用。
1 高等职业教育服务乡村振兴的意义
《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》(中发〔2018〕1号)强调实施乡村振兴战略，必须优先发展农村职业教育，必须把人力资本的开发放在首位[2]。脱贫攻坚是乡村振兴的重要一环。党的十九大报告指出脱贫攻坚须将扶贫与扶志、扶智密切结合。教育脱贫是从根本上实现脱贫攻坚的有效路径。教育和人才是乡村振兴的重要载体。高等职业教育是最有效的扶贫方式之一[3-4]。
《关于加快发展现代职业教育的决定》(国发〔2014〕19号)明确了高等职业教育和社会需求紧密对接，把服务经济社会发展、服务产业需求、教学过程与生产过程对接等作为高职教育的基本原则[3]。现阶段我国高等职业院校近1 400所，分布于全国各地。脱贫攻坚是现阶段乡村振兴的首要着力点。庞大而广泛的高职院校将在全国脱贫攻坚、乡村振兴中发挥着举足轻重的作用。高职院校可以很好地将技能型、应用型人才优势结合作用于乡村振兴战略，为农村农业发展源源不断地输送新型人才，提供知识支持、智力扶持和人才支撑等;高职院校教育人才培养目标应紧扣贫困地区长远发展目标，凭借高职院校自身综合优势，成为地方智库，为乡村振兴战略实施提供新助力。高职毕业生将理论知识和实践技能应用于“下乡”“兴农”，不仅能在广阔的农村开辟出自身发展的大舞台，还能优化农村人才结构，为乡村振兴提供新推力。
云浮市地属粤北山区，整体发展相对滞后，脱贫攻坚任务重，需从根本上去拓宽乡村振兴的路子。教育是发展的根本。为实现广东省委书记李希考察云浮时提出的乡村振兴走在广东省前列的要求，高等职业教育必须服务云浮地方经济社会发展、助力云浮乡村振兴战略。罗定职业技术学院作为云浮市唯一公办职业院校，占据云浮人才高地;现有全日制在校专科生近11 000人(并于2020年秋季开始招录高职院校与本科院校协同育人本科生100人)，高级职称教师60余人，博士、硕士研究生学历教师197人，双师型教师200余人，有罗定市“一村一品、一镇一业”评审专家13人，学校具备了较强的涉农科研和服务能力，若运筹科学、利用合理，必将为云浮地区乡村振兴作出突出贡献。
2 现阶段高等职业教育助力乡村振兴之困
就广东省而言，粤东西北乡村振兴任务重，同时还存在地区高职教育自身发展受到地域和经济条件制约问题。与全国其他地方一样，现阶段高等职业教育在脱贫攻坚、乡村振兴中发挥了特有的积极作用，但同时普遍存在职业教育与脱贫攻坚、乡村振兴之间供需矛盾、整合深度不够、人才培养与地方特色产业衔接不紧密、专业设置同质化程度高、高职院校融入乡村振兴实践缺乏制度和政策规范、乡村振兴实践中政府引导不够、高职教育为乡村振兴“输血”多于“造血”、高职院校主体服务意识不强、潜力挖掘不够深入等问题。
2.1 统筹机制、体系缺失
虽然高职院校致力于乡村振兴意愿强烈，但整体缺乏统筹规划和政府相关协调，缺乏管理规范、协调机制，未能统筹地方高等职业教育、农业农村、人社、扶贫等职能单位各方资源优势。高职院校服务于乡村振兴，缺乏系统性政策指导和制度保障。乡村振兴战略尚未融入高等职业教育和高职院校人才培养体系。多数高职院校服务于乡村振兴，尤其是服务于脱贫攻坚，只局限于人力、物力的帮扶;帮扶形式单一，如逢年过节送慰问金和慰问品、帮助扶贫对象采购或销售农产品等;不能紧密结合地方实际，偏“输血”而少“造血”;未能很好地平衡扶贫与扶志、扶智三者之间的关系。
2.2 就业创业导向不足
虽然国家号召和鼓励大学生投身基层、服务农村，但受传统“跳龙门”思想影响，大学生择业、就业更多偏向于城市;根深蒂固的传统思想也使得农村家长更多希望孩子能跳出“农门”，去城市生活、发展[3]。尽管国家和地方职能部门、各高职院校每年均举办各类大学生创新创业大赛，但多数学生参与积极性不高，效果不尽人意;多数高职毕业生只是将创业作为就业失败的备选项。为了提升毕业生就业率和专业对口率，各职业院校在新生职业规划和就业指导课程教学中，往往强化了先就业、再择业的就业观，对学生创业引导、指导不够。学生获取政府创业扶持政策途径有限，了解不够深入。
2.3 供需对接、整合度不够
高职教育虽然培养了大批实用型人才，但各高职院校同质化程度高，不能很好地结合地方经济实际和特色产业设置专业和人才培养目标，专业设置与产业结构调整不相适应[5]，不能真正服务于地方产业尤其是乡村产业发展需求;不能精准对接乡村经济转型、农村产业升级、现代职业农民养成等;教学内容固化，与社会发展相对脱节;校企不能有效对接，高职教育专业设置和课程教学在某种程度与企业现实需求不能很好地整合，校企合作不够深入，收效差强人意。
3 罗定职业技术学院助力云浮市乡村振兴实践路径
作为云浮地区唯一公办高职院校，响应国家乡村振兴战略大局和广东省委、云浮市委乡村振兴实践要求，罗定职院主动担当、积极作为，早谋划、早行动，充分发挥高等职业教育自身优势，助力云浮乡村振兴实践。
3.1 紧扣云浮经济社会发展需求培养人才
高职院校作为培养高素质技能型人才的教育基地，为了更好地服务区域经济增长，首要一点是对现有的人才培养模式进一步优化和创新[6-7]。服务区域经济社会发展是高职院校的重要使命，紧密结合云浮地方经济和产业发展，调整专业设置和人才培养方案，有针对性地开展教学实践活动。结合《云浮市实施乡村振兴战略规划(2018—2022年)》，利用云浮毗邻大湾区地域优势、云浮丰富的乡村旅游资源和红色文化旅游资源优势，集全校之力办好旅游管理专业，助力休闲农业和乡村旅游发展;办好云计算技术与应用、大数据技术与应用专业，为大力推进“互联网+现代农业”工程奠定人才基础;办好电子商务、物流管理、商务英语专业，推进“互联网+现代农业”电商营销模式，建立完善的信息、交易服务平台;办好小学全科教育专业，助推乡村基础教育发展，夯实教育基础，为乡村振兴实践提供原动力。
3.2 构建云浮乡村振兴战略人才智库
一是成立云浮乡村振兴战略研究中心。从学院高职称、高学历教师中遴选组建专家组，详尽计划、实地调研，深入研究云浮农村农业现状，揭示存在的问题，并为政府决策提供可行性建议，为云浮乡村振兴提供智力支持。二是组建并不断扩大市级、省级涉农科技特派员队伍。挑选有技术特长、模范带头的党员教师，与广东省内知名高校和科研机构深度合作，培训并提升科技特派员队伍综合素质，把农业科技知识送到农户，送到田间地头，送到乡村企业车间，为云浮乡村振兴提供科技支撑。三是组建一支服务云浮乡村振兴的学生志愿者队伍。由羅定职业技术学院团委和各系部遴选有科技、电子商务、教育、卫生、文艺等特长的学生组成服务乡村振兴的志愿者队伍，定期深入农村开展社会调查、教育文化、科技资讯、商务咨询等服务活动的同时，将新思想、新思维模式带入农村，激发农村活力;培养学生服务农村农业、扎根基层的意识，为乡村振兴培养和输送后备人才。
3.3 培养高素质的现代农村干部队伍
乡村振兴离不开政治过硬、思想现代、专业水平高的农村干部队伍。学院在2014年以来联合云浮市委组织部开展村干部大专学历班，“订单式”培养了村(社区)“两委”干部1 113人，2019年联合罗定市委组织部开办村(社区)“头雁”短期班，脱产培训了罗定市村(社区)党支部书记(主任)350人的基础上，将继续办好村(社区)“两委”干部大专学历班和“头雁”短期脱产培训，争取2022年实现云浮市村干部大专学历占30%以上，主要村干部“头雁”短期脱产培训全覆盖，加快实现村干部学历和能力双提升。
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