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作者：张亮;
单位：宁波大学法学院;宁波大学东海研究院;
摘要：行政诉讼中的被告上诉行为是制约行政争议实质性化解的问题点。实证研究表明，司法实践中存在被告不当上诉的现象。基于原被告同时上诉、被告高频上诉、被告上诉效果等情形的考察，可以呈现被告上诉案件的特点和问题。被告偏好上诉源于考核追责机制下异化的“尽职-免责”思维，由此产生的形式型上诉与策略型上诉实质构成对司法权威的否定与程序资源的滥用，不利于行政争议的实质性化解。在合法性、功能性、政治性等三重维度证成规制正当性的基础之上，可以对被告上诉行为建构司法审查与行政自制的双层机制。在司法层面通过上诉利益理论限制权利滥用，在行政层面依托行政复议、决策审查、败诉考核指标等优化组织行为导向与工作责任分配，实现行政理性与依法行政的实质统一。
关键词：被告上诉;;行政争议实质性化解;;依法行政;;司法规制;;行政自制
基金资助：国家社科基金项目“基于行政裁判数据的法治政府差距研究”(项目编号：19CFX021)的阶段性成果
