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作者：沈国琴;
单位：中国人民公安大学;
摘要：《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》第41条规定“对空中不明情况和无人驾驶航空器违规飞行，公安机关在条件有利时可以对低空目标实施先期处置”,这一规定授予了公安机关采取先期处置的权力。低空先期处置权的行使对于及时消除低空风险隐患，维护国家安全、航空安全及公共安全具有重要意义。而一旦涉及权力，就必然涉及如何规制和约束的问题。由于低空先期处置与传统地面先期处置存在本质差别，无法完全适用传统的约束方式。基于低空先期处置对象、处置目标以及处置措施等方面的分析，低空先期处置权呈现出特殊应急权的特点。与之相适应的约束方式应是确立必要的权力行使原则，即紧迫性原则、信息查明原则、条件有利原则、风险最小原则及场景匹配原则。
关键词：低空安全;;先期处置权;;应急权;;无人驾驶航空器
基金资助：2024年度北京市社会科学基金重点项目“首都低空经济发展中公共安全风险防控立法研究”(24JCB059)
