来源：期刊VIP网 时间：
作者：贺雪峰;
单位：武汉大学社会学院;
摘要：分田到户以来的农村基层治理大致可以划分为取消农业税前、取消农业税后至十八大前和十八大以来三个阶段。取消农业税前，乡村治理任务较为单一，在单一中心任务难以完成时，上级政府考核压力容易形成“乡村利益共同体”。十八大以来，国家通过各种途径和手段大幅度增加对农村的转移支付，各部门借资源下乡实现了部门权力的下乡，形成基层治理多中心的格局。站在基层治理角度，之前作为工作协商沟通机制的“上面千条线”,转变成为工作督察问责机制的“上面千把刀”。面临巨大的考核压力，基层形成了不同于过去“乡村利益共同体”的“乡村责任共同体”,导致的结果是基层治理陷入空转，形式主义猖獗。解决当前基层治理问题的关键在于，限制部门条线权力，为基层治理留下自主空间。
关键词：考核;;部门利益;;责任共同体;;乡村治理
基金资助：国家社会科学基金重点项目“村庄治理现代化的区域差异研究”(18ASH002)
