事业单位行政管理论文文献2篇

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篇(1)

　　积极推进事业单位管理体制改革是深化行政管理体制改革的一个重要环节，以下是小编搜集整理的一篇行政管理论文：探究事业单位行政管理体制改革问题的论文范文，供大家阅读查看。

　　摘要：我国的事业单位管理体制是在实行计划经济体制的条件下逐步形成和发展起来的，二者也是相互适应的。自改革开放以来，我国传统的计划经济体制发生了巨大的变化，而与之相适应的传统事业单位体制改革却相对滞后，从而造成一系列的新、旧体制冲突，严重地阻碍着各项改革的整体推进和全面深化。要建立社会主义市场经济体制，就必须建立与之相适应的现代事业单位管理体制。

　　关键词：事业单位;管理体制;改革

　　一、关于事业单位管理体制的定义及改革的重要性

　　1.事业单位管理体制的定义。

　　事业单位管理体制在本文的研究中既不同于事业单位也不同于事业单位管理制度，是处于两者中间地位的一个概念。我国现行事业单位管理体制主要根据财政资金供给状况界定，形成财政全额拨款事业单位的管理体制、差额拨款事业单位的管理体制和自收自支事业单位的管理体制。

　　2.强化事业单位管理体制改革的重要性。

　　首先，事业单位管理体制改革是事业单位改革的核心环节。事业单位改革是一个系统工程，可以细分为产权制度改革、管理制度改革、财政制度改革、人事分配制度改革、社会保障制度改革等一系列改革。事业单位管理体制改革和这些改革的每一项都息息相关。

　　其次，事业单位管理体制改革是创建和谐社会的必然要求。党的十六大以来，中央提出坚持以人为本的科学发展观，着力构建和谐社会。和谐社会是一个物质文明和精神文明高度发达的社会。事业单位是提供、创建精神文明的平台，社会领域的发展能反映精神文明的提高程度。而事业单位管理体制不适应社会经济发展的潮流必然影响到精神文明的提供质量和效率。

　　再次，事业单位管理体制改革是对完善公共产品供给制度的积极探索。目前，随着我国社会主义市场经济体制的逐步完善，以及社会领域中民间组织的发展壮大，客观上都要求创新公共品供给制度，改革原有的政府供给为主导的事业单位管理体制，充分调动政府、公众的积极性和创造性。

　　二、当前我国事业单位行政管理体制改革中面临的问题

　　1. 政事不分现象仍然存在。由于收到传统计划经济体制的影响，当前事业单位还存在政事不分的问题。国家既包办一切事业，又包办一切企业，造成了政事不分、企事不分、政企不分的情况。详细来看主要体现在以下几个方面：首先，行政机关包揽的职权过多。由于行政系统的主导作用，它一方面包揽了多多的职权，另一方面承担了大量的行政执法权和监督权;其次，事业单位的法人制度还不够健全，通常要依靠政府各个部门;再次，政事人事管理不完善。行政事业人事一体化的问题，如套用行政级别对事业单位人员进行管理，事业单位领导基本由政府主管部门委任等现象仍十分突出。

　　2.事业单位部门的行政化倾向严重。既然事业单位不是经济组织，就只能由国家来操办。国家要包办一切事业，就要建立一系列相应的事业机构。为了发展各项事业，中央和地方各级政府都设立了相应的事业行政管理部门，并由这些政府部门去分头统管各类事业单位。在这个庞大的事业组织体系中，政府充当着事业操办者或所有者、事业行政管理者、事业经营者或运行管理者等多种角色，扩大了政府的事业职能范围。国家包办并直接控制事业单位的运营，使政府的事业行政管理机构处于主导地位，而其他各类事业单位则要接受这些国家机关的领导，变成政府部门的附属物，从而造成事业单位与行政单位的一体化。

　　3.事业单位经费的财政供给不完善。在传统的计划经济体制下，既然国家要包办一切事业，财政就只能统包供给一切事业经费。由于作为国家实现其各种职能所需经费的惟一供给者，因而财政供给的范围当然要与国家职能的范围相适应。另外，由于事业活动功能的非产业化，人们认为事业单位没有生产功能，也没有生产收入，因此，事业单位没有自我生存与发展的能力，只能依靠国家财政来供养。国家不仅为事业单位提供一切事业经费的来源，而且还为事业单位制定了统一的事业财务制度，包括事业单位经费预算收支科目，事业单位预算级别，事业单位开展事业活动中有关事业经费的领拨、缴销、运用、管理、监督等具体规定，以及各种名目繁多的经费开支范围、开支标准等等。在这种高度集中统一的事业财务管理体制下，事业单位既没有自己独立的经费来源，也没有自主支配事业经费的使用权，严重压抑了事业单位广开财源和自主理财的积极性和主动性。

　　三、我国事业单位管理体制改革的发展目标及改革思路

　　1.当前我国事业单位管理体制改革的目标。随着当前市场经济的不断发展和完善，事业单位管理体制改革的主要目标应当是：第一，重新界定、调整、收缩和转换国家的事业职能范围，从根本上改变国家包办一切事业的局面;第二，实现政事分开，改革事业单位的运行机制，增强其发展活力，提高事业管理效率，建立与中国社会主义市场经济体制和各项事业自身发展规律相适应的现代事业制度。

　　为了达到上述两个主要改革目标，可以采取下述改革对策：第一，在重新界定市场经济条件下国家事业职能范围的基础上，将现有部分事业单位推向市场，使其向企业化、民营化、社会化、市场化方向发展，从而有效地收缩和调整国家的事业职能范围;第二，实行国家事业所有权、经营权、管理权相分离，重新划分、调整和规范政府与事业组织之间的权、责、利关系，切实转换国家的事业管理角色与职能，建立现代事业制度，实现事业管理制度的创新。

　　2.新时期加强我国事业单位行政管理体制改革的思路。首先，由于没有明确的改革目标和系统的配套条件，前期我国事业单位体制改革并没有取得预期的成效，也难以按照原有的改革模式继续推进下去。我们认为，所谓改革，就是要对原有的社会主体组织和社会成员的社会地位与角色及其相互间的权、责、利关系进行重新划分或调整。因此，我国事业单位体制改革的总体思路应该是：明确事业单位在我国各类社会主体组织体系中所处的地位、性质、特征、功能与目标等基本问题，重新划分和调整不同类型社会主体组织之间的界限，实现“政事分离”与“企事分离”，净化“事业”内容，收缩“事业”范围，并在此基础上改革事业单位内部管理体制，建立现代事业制度。

　　其次，要实现上述总体改革思路，关键问题还在于如何实现社会主体组织分化及其社会活动分化。在传统的计划经济体制下，由于整个社会经济活动的政治化与行政化，导致了各类社会主体组织一体化，组织地位不明，组织性质混淆，组织功能错位，组织目标背离，组织行为扭曲，组织运行效率低下;而“一大二公”的所有制体系和超越社会承载能力的“泛福利”分配制度，又造成整个社会权、责、利关系不清。

　　再次，按照建立社会主义市场经济体制的要求，我们必须重构社会组织体系，分化社会活动，划分和规范各类社会主体组织及其相互间的权、责、利关系，使其各就各位，各行其权，各司其职，各尽其责，各担其险，各循其规，各守其法，各得其利。具体说来，我们应从全社会的整体利益出发，来划分公益、互益与私益组织，正确区分公有与私有、公立与私立、公营与私营等不同性质社会组织的社会地位及其权、责、利关系，正确识与私务、公财与私财之间的界限，如此等等。只有这样，我们才能明确改革的思路，找到改革的依据。

　　总之，积极推进事业单位管理体制改革,是深化行政管理体制改革的一个重要环节。事业单位是我国各类人才的重要集中地,是增强我国综合国力的主要领域,是实施科教兴国战略的重要阵地。

　　参考文献：

　　[1]赵立波.我国公共事业体制转型初论[J].中国海洋大学学报，2005(6).

　　[2]符钢战.关于中国事业部门体制转型问题研究[J].管理世界，2005(2).

　　[3]陈振明.政府再造—西方“新公共管理运动”述评[M].中国人民大学出版，2003.

篇(2)

　　摘要：进入21世纪后，世界迎来了信息化时代，各个领域的经营模式又有了新的发展和变化。一大批具有鲜明特点的互联网事业单位开始兴起，并且很快就成为了世界上重要的资本力量。究其原因，除了互联网产业的快速性和高效性之外，其内部的行政管理模式也足以令人称道。许多庞大的互联网企业的行政管理团队人员构成相对来说非常少，但是工作效率却是十分高效的，这也就最大程度的降低了成本，提高了事业单位的行政效率。而事业单位人员组成复杂，结构也十分巨大，在新的时代下进行行政管理机构改革，也需要向先进的事业单位学习。

　　关键词：事业单位;行政管理;策略

行政管理论文

　　1事业单位行政管理的主要职能

　　1.1协调职能

　　事业单位的行政管理机构有着上下协调的职能。国有企业结构庞大，而且还可能有很多分支机构遍布全国和海内外。事业单位的决策者所发出的每一项决策都要精准的传达到每一个分支机构和事业单位员工身上，并且能够从事业单位的下级单位搜集反馈信息，再传达到事业单位的决策层。这种上下协调的职能对于复杂的事业单位来说，能够有效的调节劳资关系，确保事业单位长期稳定的发展。

　　1.2监督控制职能

　　事业单位掌握着国家重要的能源资产和资金，若是在国有事业单位的决策体系中出现问题，很容易造成国有资产的流失，给国家和社会带来巨大的损失。因此事业单位中的行政管理机构内部监督控制的职能是非常重要的。近几年来，国有企业内部的腐败现象十分严峻，这与其内部的行政管理机构中监督控制职能的缺失有很大的关系。

　　2事业单位行政管理中存在的问题

　　2.1事业单位行政管理效率低下

　　事业单位的行政管理组织机构人员众多，关系复杂。在过去的计划经济时代，许多事业单位的工作岗位都是传帮带，在行政管理组织中也是如此。各个部门的裙带关系严重，甚至在行管管理组织内部中大搞派系，完全没有形成客观严密的组织关系。这样就导致了机构臃肿，政令不行，事业单位行政管理的效率低下，从而对事业单位的日常生产和长远发展造成了十分不利的影响。管理效率的低下，并不单单是指管理机构的不健全和人员众多，行政管理机构组织混乱、人员来源复杂也是十分重要的原因。事业单位的发展比较早，事业单位成立的时间也比较长，而且区域性强，在行政管理组织中出现这些现象不足为奇。

　　2.2行政管理模式落后

　　事业单位的行政管理是完全按照政府机构的行政模式建立起来的，尽管在事业单位改制之后，事业单位的整体模式得到了有效的提高，但是依然存在传统的政府行政管理模式的陋习。比如官僚主义思想，在事业单位的管理机构中，尤其是一些领导同志，在领导岗位极容易产生官僚主义思想，这种思想并不是与生俱来的，而是在事业单位中的工作中逐渐沾染上的。一旦进入领导岗位，就容易大规模的产生。这种思想不仅影响了日常行政管理的科学化与民主化，严重的可能会对事业单位造成难以挽回的损失。在事业单位的行政管理中，除了官僚主义思想的泛滥，其次还有形式主义、脱离实际、大搞浪费等现象依然严重。

　　2.3缺乏科学规范的行政管理意识

　　对于事业单位的行政管理人员来说，尤其是一些生产型的事业单位，并没有对事业单位的行政管理有一个科学的态度来對待。有些人员甚至认为事业单位行政管理的人员没有专业性，是属于事业单位中的闲职。而有些行政岗位在选择人员时，除了一些裙带关系之外，还将其他专业的人员随意安排，甚至是一些即将就要退休的生产岗位人员调任来负责行政管理工作。对行政管理岗位意识不高的思想产生了这种荒唐的人员调配，而行政管理人员的非专业化裙带关系，也正是影响行政管理效率，降低组织职权的重要原因，同时进一步加大了事业单位管理的集权化，最终影响了事业单位有序正常的发展。

　　3加强事业单位行政管理机制创新发展的策略

　　3.1优化事业单位行政管理体系

　　完善的行政管理体系是事业单位得以健康发展的必要保障，而且也有利于促进事业单位行政管理工作的创新发展。事业单位在行政管理工作中，需要通过制定具体的规章制度，并要求所有人员遵守，在单位内部形成良好的风气，以此来提高事业单位行政管理工作的水平。行政管理人员在处理各项事务工作中，需要通过合理安排员工，相互之间有效配合，这样才能确保各项工作有序开展。因此在实际工作中，通过优化事业单位行政管理体系，制定具体的奖惩制度，对行政管理人员的职能和职责进行明确，全面提高行政管理人员工作的积极性，确保行政管理工作质量全面提升。

　　3.2创新行政管理机制与完善法规

　　当前部分事业单位行政管理机制还沿袭旧的制度，其与现代社会需求不具有适应性，因此在实际工作中，事业单位需要对行政管理机制进行创新，建立良好的行政管理机制，有效弥补自身的不足之处，并以此作为事业单位发展的引导思想，促进行政管理的民主化，使行政管理工作能够与民众生活更为贴近，更好地满足社会的需求。同时还要完善法律的执行和处理方式，使全体人员能够共同遵守，这样不仅有利于事业单位行政管理工作质量全面提高，而且还能够帮助事业单位树立良好的社会形象。

　　3.3注重对人事管理机制的创新应用

　　行政管理工作涉及的内容比较多，其中的人事管理是比较重要的内容。人事管理机制的创新要将以人为本的理念进行融入，有效创新管理的思想观念，将人才的作用在行政管理中充分发挥。这就需要注重对品牌理念加以树立，营造良好的事业单位文化氛围，加强团队合作意识。事业单位行政机制的创新发展，要注重对选人以及留人机制的创新，努力提高事业单位的人才素质能力。同时还要建立健全科学的激励机制，构建完善的考核制度，通过对事业单位工作中开展多元化的考核，全面提高工作人员的积极性，从而为事业单位各项工作的有序开展起到积极的促进作用。

　　3.4建立科学化的管理，摒除陋习

　　事业单位在计划经济时代下建立的行政管理机制，存在一定的政治风气的影响。在市场经济的形势下，作为一个巨大的经济体，其已经不能利用简单的行政手段就能占了市场，维持事业单位的生存和发展。社会经济的发展和变化是一个复杂的过程，事业单位在行政管理中必须要能够专门建立一个部门，来分析和判断目前的市场环境，再通过事业单位领导者的决策进行政策的实施和执行，所有这些过程必须是科学的、务实的、有一定成效的。只有这样，才能够使事业单位在复杂的市场环境下时刻保持一定的竞争力和经济影响力，同时也能够充分利用事业单位的优势，来促进区域经济和谐有序的发展。

　　结束语：

　　在改革开放的新形势下，社会主义市场经济已经十分完善，事业单位和民营企业的关系也变得十分明确。因此，事业单位在巨大的市场浪潮下不能故步自封、停滞不前，应该紧随市场，完善自身的行政管理等多方面的内容，才能摆脱计划经济体制下的弊病，从而来适应市场的发展和需要。同时也能够加强自身主体的地位，更好的调节国民经济，为国家和人民创造财富，实现自身的价值。

　　参考文献

　　[1]王立.创新事业单位行政管理工作的策略研究[J].科技经济导刊，2018，26(18)：232.

　　[2]陈文林.新时期事业单位行政管理机制的创新研究[J].现代经济信息，2017(18)：28-29.

　　[3]丁飞洋.行政管理在事业单位中的作用解析[J].产业与科技论坛，2017，16(11)：200-201.

　　[4]卢卫娟.行政事业单位行政管理创新的策略探究[J].当代教育实践与教学研究，2016(08)：108.

　　[5]李玉光.创新事业单位行政管理工作的策略研究[J].管理观察，2013(32)：180-181.

　　推荐阅读：《福建行政学院学报》(双月刊)1986年创刊。本刊国内外公开发行。主要发表研究国内外在政治学、社会学、公共管理学、经济学等方面的理论和实际问题的文章。

事业单位行政管理论文文献2篇

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