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作者：车骋;王琦;
单位：郑州大学法学院;广州商学院法学院;
摘要：《中小学教育惩戒规则(试行)》将教育惩戒实施纳入法律轨道，这意味着教育惩戒实施行为应当接受司法的合法性审查。然而，教育惩戒合法性要件存在实施主体责任不明，实施依据定位模糊，实施程序难以规范化以及实施措施合法性边界不明等问题。为此，应将教育惩戒纳入行政法律关系。在惩戒主体方面，将教师和学校主体责任定性为行政责任。在惩戒依据方面，为纾解教育惩戒的场景性与规范性之间的张力，一方面法律应遵循授权明确性原则，另一方面应通过制定校规明确教育惩戒实施的情形、程序与措施。在惩戒程序方面，将惩戒措施分为影响学生在学关系与非影响学生在学关系两类。对于前者，应适用正当程序原则予以补充性适用；对于后者，应适用校规制定的规范性程序。在惩戒措施方面，从反面应由法律规范界定体罚性事项，从正面应适用比例原则作为惩戒措施的合法性标准。另外，应在立法与司法两个维度完善教育惩戒的合法性要件。
关键词：教育惩戒;;行政法律关系;;规范性;;场景性;;合法性要件
基金资助：湖南省“十四五”教育科学研究2022年度重点课题“我国教育法法典化的模式选择与规范配置研究”(XJK22ZDJD07)
