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作者：黄亚婷;陈嘉诚;
单位：浙江大学教育学院;
摘要：新中国成立以来社会力量参与高等教育治理经历了无实质性权力、有独立办学权以及获得一定管理权的演变历程，社会力量先后具有“依附政府部门的办学辅助者”、“具有办学合法权的办学探索者”、“参与高校内部治理的监督管理者”身份，并引导了“行政指令型参与”、“法律授权型参与”、“专业自主型参与”不同类型的主体实践；总体而言，社会力量与国家力量之间是“依附式自主”关系，国家主导的市场化改革是贯穿全程的宏观背景因素，而主体实践与政策话语间的张力和互动是促进权力系统变革完善的关键动力。今后应通过制定专门法律、夯实社会治理能力基础来完善社会力量参与高等教育治理。
关键词：高等教育治理;;社会力量;;政策话语
基金资助：国家社会科学基金(教育学)一般项目(BIA230174)
