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教育理论与实践2026年第02期:义务教育优质均衡发展背景下我国“共享教师”制度运行的困境与突破

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作者:张永琴;杜尚荣;杨琴;

单位:陕西师范大学教育学部;贵州师范大学教育学院;

摘要:深入推进义务教育优质均衡发展,师资配置是关键。“共享教师”制度作为一种创新性的教师人事管理模式,旨在破除城乡、校际间的师资壁垒,实现区域内优质教师资源的跨校流动与经验辐射,从而助推教育公平。自上世纪80年代以来,我国“共享教师”制度先后经历了以“支教援教”为特征的萌芽探索期、以“轮岗走教”为框架的局部试点期、以“跨校研教”为内涵的经验推广期,以及以“多校走教”为常态的深化发展期四个演进阶段,呈现出从单向流动到多向共享、从行政主导到机制创新的发展特征。然而,当前该制度在运行中仍面临教师参与动能不足、学科结构性短缺、系统性激励缺失、监管机制不健全以及共享效能表层化等多重现实困境。未来,应通过重塑“县管员额”与“双聘双认”身份机制增强教师认同,建设“虚实结合”动态师资库以优化供给结构,构建多元复合激励与权益保障体系以消除后顾之忧,依托数智技术建立协同监管平台以明晰权责边界,并通过培育校际教研共同体赋能乡村学校内生发展,系统推动“共享教师”制度从临时补偿走向长效运行,为区域义务教育优质均衡与城乡一体化发展提供持续支撑。

关键词:义务教育优质均衡发展;;共享教师制度;;县管员额与双聘双认;;虚实结合师资库;;多元复合;;数智化;;教研共同体

基金资助:贵州省哲学社会科学规划重点课题“教育强国进程中贵州乡村小规模学校发展的主要症结与优化策略研究”(项目编号:25GZZD26)的阶段性成果